湖南航空航天产业园区

• 【临澧县招商】临澧招商引资引领产业新突破

  在2023年，湖南省临澧县举行招商引资项目集中签约仪式，11个项目正式落地，涵盖10个工业类型和1个商贸服务类型，总投资额为20余亿元，聚焦资源精深加工、新材料和主导产业强链升级领域。此举标志着临澧县持续优化经济环境，推动产业集群深化发展，为区域经济注入新动力。 一、招商引资战略背景与区域发展定位 湖南省临澧县紧紧围绕“开放强县、产业立县”核心战略，深化经济改革进程。临澧县位于湖南省中部地区，作为常德市的重要组成部分，具备显著的区位优势和产业基础优势。近年来，临澧县通过建设一流产业园区，加速推进基础设施配套，吸引了多方资本聚焦。在招商引资过程中，当地出台系列投资优惠政策，包括税收减免、土地供给优化和科技创新扶持措施，以构建亲清政商关系氛围。这些努力有效促进了资本集聚效应，吸引重点项目落户园区，强化产业链条韧性，支撑区域经济高质量发展路径。 二、签约项目整体构成与产业布局特点 本次集中签约的11个项目分布于不同产业领域，体现了多元化与专业化的协同布局。项目主要集中在工业制造板块，占绝大多数，涵盖资源精深加工、新材料研发以及装备制造等子类型。其余部分为商贸服务类型，包括高端商务设施领域。重点突出科技驱动导向，新材料的占比显著，项目设计注重高效能转化和低能耗模式。在产业布局上，临澧县依托现有主导产业基础，如制造业集群优势，推进链式升级策略。例如，多个项目直接服务区域核心企业需求，形成从原料加工到终端产品的闭环链条，避免分散投资风险。这种结构优化不仅提升本地产业附加值，还增强市场竞争力水平，促就业规模稳步增长。 三、重大签约项目案例与技术创新作用 在签约项目中，新材料项目作为亮点代表，成为转型升级关键支撑。该领域投资规模相对较大，例如新材二期项目聚焦功能性材料生产，引入智能化生产线技术。具体到工艺环节，该项目采用绿色合成方法制造特殊用途材料，提升资源利用率并减少环境负荷。相关技术突破解决以往生产中的效率瓶颈，如实现自动化控制过程，推动产品质量标准化升级。这些创新直接服务本地核心企业配套需求，带动相关产业协同发展。此外，商务高端酒店项目融入生态设计理念，完善综合服务设施功能。技术创新在项目中发挥核心驱动力作用，巩固临澧县在材料科技领域的区域领先地位。 四、经济环境优化与政策支持体系建设 临澧县着力完善投资生态机制，构建全方位营商环境支持体系。在基础设施层面，临澧县加快推进园区标准化建设，涵盖道路网络、水电供应和智能管理系统升级，实现载体功能现代化目标。政策框架方面，制定投资奖励机制，针对项目引入环节提供财政补贴和快速审批通道。例如，实施“一窗办理”服务模式，缩短企业开办周期，增强市场信心指数。同时，临澧县注重法治保障要素保护机制，健全知识产权纠纷调解制度。这些措施累积形成“洼地效应”，吸引外部资本持续投入区域市场。经济环境的系统性优化不仅促进签约项目落地效率，还为后续招引提供可复制模式，夯实招商引资长效机制基础。 五、预期经济效应与产业链纵深融合趋势 签约项目预计产生长远经济推动作用，强化产业链条深度融合格局。从产值贡献角度，项目建成后将持续带动工业增加值增长，逐步提升区域生产总值比重；就业环节，新增技能型岗位数量稳步上升，助力居民收入结构优化。此外，项目布局注重产业集群效应，例如新材料项目的产能联动本地龙头企业需求，形成纵向供应链协同优势，减少外部依赖风险。这一融合趋势将促进资源高效配置，如技术共享平台搭建加速成果转化。未来发展中，临澧县有望成为湖南省关键产业枢纽，辐射周边地区经济联动。整体而言，项目落地将强化可持续增长基础，推动产业向高端化和智能化维度演进。

  2025-07-09

• 【邵东市招商】邵东集中签约6大产业项目 引资10亿元打造高质量发展新引擎

  湖南省邵东市通过招商引资成功推动6个重点产业项目集中签约，总投资规模达10亿元，涵盖中药材深加工、医疗器械、粮食加工等领域。此次签约是邵东市优化产业结构、强化产业链布局的重要举措，项目全部投产后预计年产值超15亿元，税收贡献3000万元。当地政府承诺以“一企一策一专班”机制保障项目落地，凸显邵东市以产业升级驱动区域经济发展的决心。 一、项目聚焦三大领域强化产业链优势 签约的6个项目中，春可回中药饮片项目将提升邵东市中药材精深加工能力，与当地传统药材种植业形成联动；湘俏米业项目依托邵东市周边优质稻米产区，延伸粮食加工产业链；福和锦荣科技等项目则瞄准医疗器械制造领域，填补邵东市在高端医疗设备生产环节的空白。这些项目均与湖南省“三高四新”战略中打造先进制造业高地的目标相契合。 二、政企协同机制保障项目高效落地 邵东市明确提出实施“一企一策一专班”服务模式，为每个签约企业配备专项工作组，从土地审批、环评许可到用工对接提供全流程支持。该机制借鉴了长沙经开区“项目长制”经验，通过清单化管理压实部门责任。公开资料显示，2022年邵东市经开区曾以同类模式推动7个项目实现“签约百日投产”，其经验获湖南省发改委作为典型案例推广。 三、产业集聚效应助推区域经济提质 邵东市此次引进项目集中在优势产业领域，与现有五金工具、箱包服装等传统产业形成互补。据邵东市统计局数据，当地中药材种植面积已连续五年保持10%以上增长，湘俏米业投产后可消化周边县域30%的优质稻产能。这种“以链招商”模式，与株洲市轨道交通装备产业集群、岳阳市绿色化工产业园的发展路径高度相似。 四、营商环境优化释放投资吸引力 近年来邵东市通过简化行政审批、建设标准化厂房等举措，累计吸引127家规模企业入驻。此次签约的医疗器械项目投资方公开表示，选择邵东市的关键因素包括“半小时直达邵阳海关”的物流优势，以及当地政府对创新型企业的研发补贴政策。湖南省商务厅官网显示，邵东市已连续三年位列全省县域经济综合考评前十。

  2025-07-09

• 【邵阳招商】新邵经开区智能制造再添新动能 奥托科技基地项目签约落地

  湖南省新邵经开区通过精准招商引资，成功引进长沙奥托机械股份有限公司投资建设智能制造基地项目，为区域高端装备制造业发展注入新活力。该项目聚焦折页机、智能自动售货机及精密数控加工生产线建设，预计投产后将显著提升当地产业能级，带动就业与税收增长。此次签约标志着新邵经开区在智能制造领域持续发力，进一步夯实了产业链集聚优势。 一、项目背景与签约概况 新邵经开区作为湖南省邵阳市重点发展的产业园区，近年来以智能制造为主导方向，先后引进亚通机械、绿卫士农用智能装备等标杆项目。此次与长沙奥托机械股份有限公司合作的智能制造基地项目，计划总投资1亿元，主要建设折页机生产线、智能自动售货机装配线及精密数控加工中心。公开资料显示，长沙奥托机械股份有限公司是国内印刷包装设备领域的领军企业，其核心技术填补了多项行业空白。 二、产业布局与技术创新 新邵经开区已形成以智能装备制造、新材料、电子信息为主的产业集群。奥托科技项目的落地，将进一步完善园区产业链条： 1.折页机生产线采用模块化设计，兼容多规格纸张处理，生产效率较传统机型提升30%以上； 2.智能自动售货机融合AI识别与无接触支付技术，瞄准新零售市场升级需求； 3.精密数控加工中心配备进口高精度机床，可为周边企业提供配套服务。据湖南省工信厅公开信息，新邵经开区已获批省级智能制造示范园区，相关政策对关键技术研发给予专项支持。 三、经济效益与社会效益 项目建成后预计可实现年产值2.2亿元，年税收贡献约1000万元，提供就业岗位200个。邵阳市发改委披露的数据显示，新邵经开区2023年规模工业总产值同比增长18%，其中智能制造板块增速达25%。该项目的投产将直接拉动区域GDP增长，并通过技术溢出效应带动上下游协同发展。 四、营商环境与政策保障 新邵经开区通过“一站式”审批服务、产业扶持基金等举措优化营商环境。邵阳市政府官网信息表明，园区已落实“拿地即开工”审批模式，重点项目享受土地出让金奖励、设备购置补贴等政策。此外，园区与湖南大学、邵阳学院等高校建立产学研合作，为智能制造企业提供人才支撑。 五、未来发展规划 新邵经开区计划三年内建成湘南地区智能制造产业高地，重点培育5家以上行业“小巨人”企业。根据湖南省“十四五”制造业发展规划，邵阳市将强化新邵经开区作为装备制造核心区的定位，后续拟引进工业机器人、智能检测设备等细分领域项目，持续提升产业链现代化水平。

  2025-07-09

• 【郴州招商】郴州经开区借矿博会平台深化招商引资助力珠宝产业发展

  中国（湖南）国际矿物宝石博览会作为全球第三大、亚洲最大规模的矿物宝石专业展会，郴州经开区借此盛事积极开展招商引资，组织园区珠宝企业参展，展示其作为国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）的成果，推动产业升级和区域经济发展。通过国际化平台整合资源，经开区不仅提升了珠宝产业影响力，还为湖南省开放型经济注入新活力。 一、 国际矿物宝石博览会的盛大召开标志着一个全球行业交流的高峰平台。第七届中国（湖南）国际矿物宝石博览会在郴州市举行，吸引众多国家和地区企业参与，为国际矿物宝石贸易提供重要渠道。此次盛会被广泛视为行业旗舰活动，促进了全球资源的共享与文化交流，突显了湖南省在矿物宝石领域的战略地位。经开区依托这一平台，积极融入国际供应链，强化产业合作，展现了地方政府在推动高附加值产业发展上的决心和行动力。 二、 郴州经开区在博览会前进行了周密筹备与规划，充分利用国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）的政策支持，精心遴选园区代表企业参展，包括凯楠珠宝、玺钻珠宝和中港珠宝等核心企业。该区通过组织专项对接活动，优化展台设计和展示内容，确保企业产品如宝石原料、加工成品等高质量呈现国际水准。经开区此举旨在通过博览会窗口，拓展招商引资渠道，吸引潜在国际合作伙伴，同时提升基地品牌在全球市场的竞争力。 三、 在博览会现场，经开区展台展现出高度专业与吸引力，观众流动持续不断，反映出海外内市场的广泛兴趣。珠宝企业通过互动展示方式，演示了从原石开采到精细加工的全链条流程，重点突出创新技术和绿色生产理念。观众踊跃体验产品，与企业进行深入洽谈，不少国际买家表示了合作意向。经开区展台氛围活跃，体现了珠宝产业的商业活力，为本地出口贸易创造新机遇。 四、 高层领导团队在展会期间亲临经开区展台视察，与企业代表进行了细致交流，详细了解产品创新点和发展情况，并强调继续做优做强珠宝产业的重要性。现场互动聚焦产业升级路径，支持经开区利用国家基地优势，深化与全球企业的合作。这一指引将推动郴州珠宝产业迈向更高价值链，巩固湖南省在矿物宝石领域的领先地位。 五、 经开区参展博览会对区域产业发展产生积极带动作用，推动了珠宝产业链的本地化整合和技术升级。通过国际交流，企业获得了市场洞见和创新灵感，加快引入新工艺。经开区表示将以此为契机，优化营商环境，强化政策支持，如建设专业园区平台，以吸引更多国内外投资。未来规划包括深化产融合作，拓展“一带一路”合作网络，支持珠宝产业成为湖南省经济高增长引擎。 六、 博览会闭幕后，经开区企业反馈热烈，收获了合作意向与反馈，这为产业后续发展奠定基础。经开区计划持续跟进招商引资成果，转化为实际项目落地，同时加强基地建设提升综合服务能力。长远来看，参展国际矿博会将推动郴州珠宝品牌在全球辨识度，助力湖南省开放型经济结构优化，实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【长沙招商】湘企多企荣登中国机械500强显实力

  湖南省在招商引资工作中持续推动产业升级，2018年中国机械工业协会评选的“中国机械500强”榜单中，湖南省有14家企业入选，包括中联重科、时代电气等领军企业，彰显了区域机械产业集群的竞争力，为吸引投资夯实了基础。 一、中国机械500强的评选体系注重综合表现。该奖项由权威行业协会基于企业销售收入、利润总额、资产利润率、增长率等核心指标，结合行业特点和声誉指数进行综合分析产生，旨在识别行业领军者。2018年的评审过程突出了企业成长性和创新力，为全国机械工业树立了高标准，并同步评选了“现代化管理企业”称号。 二、湖南省企业入选情况体现了多元化产业布局。入选的14家单位覆盖了工程机械、电气设备、汽车制造等关键领域，包括中联重科的重型机械制造、特变电工衡变公司的高压输变电技术、猎豹汽车的乘用车生产等。这些企业的协同发展源于湖南省长期的产业政策支持，如长沙市和湘潭市的工业园区建设促进了集群效应，带动区域供应链优化。通过对标国际标准，这些企业提升了技术研发能力，如山河智能的智能装备突破和开元仪器的精密测量系统创新，巩固了在全球市场的地位。 三、详细企业成就凸显产业升级成效。中联重科作为工程机械巨头，在绿色制造方面取得领先；时代电气则通过轨道电力技术引领中国高铁装备；艾华集团的铝电解电容器研发促进了电子行业国产化；航天凯天环保的污染防治设备助力了国家环保战略。其他企业如金杯电工的电线电缆系列、亚光科技的光学组件都体现了湖南省在细分市场的专业度，并通过出口贸易强化了国际市场影响力。这些实践通过招商引资机制吸引产业链上下游伙伴，如衡阳市和株洲市开发区深化合作，为区域经济注入了活力。 四、入选事件对湖南省经济产生了深远影响。它验证了地方制造业的实力，推动长沙市、衡阳市等地建设高端装备制造基地，间接带动就业和研发投入增长。展望未来，湖南省机械工业应聚焦数字化转型和绿色发展，强化校企合作以孵化创新，提升在全球价值链中的竞争力，助力中国从制造大国迈向制造强国。

  2025-07-09

• 【长沙招商】2019年长沙市政府工作报告

  2019年1月11日长沙市第十五届人民代表大会第四次会议通过市长胡忠雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，着力建设现代化长沙和“三个中心”，砥砺奋进、攻坚克难，完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.5%（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长7.6%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长10.09%；全体居民人均可支配收入增长8.6%。经济社会发展稳中有进、稳中趋优，民生实事全面完成，连续11年获评中国最具幸福感城市，老百姓和市场主体拥有更多获得感。 老百姓呼吸的空气、饮用的水明显提质。蓝天保卫战初战告捷，全年空气质量优良天数278天，较上年增加16天，“长沙蓝”成为常态。“河长制”深入落实，“一河一策”全面实施，湘江长沙段水质达到Ⅲ类以上；雷锋水厂建成运营，一水厂改造、七水厂新建、望城水厂扩建加快推进，株树桥水库饮用水源一级保护严格落实，柏家洲水源地保护区居民全部搬迁，城市供水水质合格率100%；新增20万农村居民用上自来水。 老百姓吃得舒心放心。米粉、豆制品实现集中生产、冷链配送，新增“明厨亮灶”餐饮单位5434家，整治违规夜市1.5万处，打造精品夜市示范点11个，国家食品安全示范城市创建通过省级验收，“舌尖上的安全”保障有力。 老百姓住房保障切实加强。“反炒房”攻坚战取得阶段性胜利，持续保持房价“洼地”优势。完成棚户区改造2.29万户，棚改经验得到国务院通报表扬；改造农村危房5193户；13个城中村实现拆迁清零，5580户群众分到了新房；9121户居民新入住公租房，更多群众实现了安居梦。 老百姓交通出行方便快捷。成功创建国家公交都市示范城市，公交分担率达54.2%。地铁4号线试运行，4个园区开通穿行巴士，20个社区公交直达地铁站。新建公共停车场137个、停车位2.68万个；新改建自行车道488.46公里，新建和提质改造人行道436.3公里；新建历史文化步道32.8公里；打通6条瓶颈路、断头路。城市“一卡通”正式发行，带上一张卡就能畅行长沙。 老百姓安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争、安保维稳“百日会战”成效明显，实现发案下降、破案上升、命案全破；安全生产形势平稳向好，事故起数、死亡人数大幅减少，人民群众生命财产安全得到有效保障。 老百姓获得广泛实惠的民生福祉。“一圈两场三道”建设全力推进，建成15分钟生活圈241个，市民步行15分钟就可以享受到14类公共服务；新改扩建农贸市场76个、生鲜门店46个。新改扩建公办幼儿园33所；创建垃圾分类减量示范小区20个；创建绿色示范村庄、示范社区100个；完成农村适龄妇女两癌免费检查7.04万例、孕产妇免费产前筛查6.5万例；为634名残疾儿童实施抢救性康复救助；建成群众性体育设施600处。 长沙电力保障坚实有力。大力实施“630攻坚”，电网建设投资创历史新高，净增电力容量接近前5年总和，在725万千瓦历史用电负荷峰值下，实现了企业不拉闸、居民不限电。 长沙企业享受到更多政策红利。“千人帮千企百日大行动”解决企业各类问题3580个，向上争取和兑现惠企政策资金32.5亿元，促成银企意向融资118亿元，企业发展的信心更足、预期更稳。 长沙智能制造走在全国前列。国家级智能制造试点示范企业（项目）总数达27个，居全国省会城市第一；湖南湘江新区智能驾驶测试区获工信部授牌，成功跻身“国家队”；第三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖数居全国第一。 长沙内陆开放新高地加速崛起。获批国家跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、文化出口基地；进出口总额增长40%，增速居中部省会城市首位。一年来，着重抓了七个方面的工作：一是聚焦“三大攻坚战”。防范化解重大风险攻坚战有序推进。加快政府债务置换，严格预算管理，“停缓调撤”项目735个、涉及总投资2932亿元，完成99家政府融资平台公司“撤并转”。综合运用PPP、专项债等形式破解融资瓶颈，向民间资本推介项目25个、总投资675亿元，保障了重大项目顺利推进。开展非法集资专项整治，关停非法融资平台45家。精准脱贫攻坚战持续发力。统筹市内精准脱贫、市外对口帮扶，全市建档立卡贫困户脱贫32506人，3.07万贫困人口实现饮水安全；推进龙山县对口帮扶和7个国家级贫困县“携手奔小康”，实施扶贫项目283个、投入2.83亿元。污染防治攻坚战取得阶段性成效。持续推进中央、省环保督察反馈问题和中央生态环保督察“回头看”交办问题整改，平稳有序退出绿心保护区工业企业516家；率先全国推行盾构土环保处置，城区规模以上施工工地实现扬尘在线监测全覆盖；新增纯电动公交车957辆，查处高排放机动车3万余辆，完成餐饮单位油烟净化9650家、家庭餐厨油烟净化8.8万户。整改问题排污口25个，新改建乡镇、工业园区污水处理厂15座，岳麓尾水工程通水，24处黑臭水体治理通过国家验收，成为全国首批城区黑臭水体治理达标城市。人工造林6.77万亩，退耕还林还湿6285亩，森林覆盖率提升到54.95%，绿色成为长沙的鲜明底色。二是聚焦实体经济。产业链建设成效明显。深入开展“产业项目建设年”活动，重大产业项目完成投资2480.6亿元，其中22条产业链项目完成投资963.2亿元。先进储能材料等产业链产值增幅达到30%以上。现代服务业加快发展，规模以上服务业单位达1667家，增长23.8%，服务业对经济增长的贡献率达58%，提高1.3个百分点。长沙银行成为全省首家上市银行；全域旅游加快推进，宁乡市获评全国最具魅力文化旅游城市；智能制造峰会、移动互联网岳麓峰会、糖酒会、农博会等展会成功举办。项目建设全速推进。省“五个100”项目任务全面完成。伟创力一期、杉杉能源正极材料、日写触控传感器等项目建成投产；中联智慧产业城、蓝思科技黄花基地、健康生态科技产业园等“百亿级”项目加快建设，腾讯、京东无人车总部、航天科技、德国大陆、天岳碳化硅等一批战略投资项目和企业成功落户，新签约投资2亿元以上项目178个。园区活力加快释放。向园区下放市级审批权限28项，开展相对集中行政许可权改革试点，基本实现园区事园区办。园区规模工业增加值增长10.9%，长沙高新区在全国高新区综合评价中居第12位，长沙经开区跻身全国经开区20强，宁乡经开区、望城经开区、岳麓高新区分别获批国家绿色园区、国家新型工业化产业示范基地和国家检验检测高技术服务业集聚区。创新能力持续提升。国家自主创新示范区政策覆盖省级以上园区，新建院士专家工作站17家，研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达2.6%。高新技术企业突破2300家，高新技术产业总产值增长9.26%。获批创建国家知识产权强市，万人有效发明专利拥有量29.6件，居中部省会之首，知识产权保护中心率先全国运营，湖南湘江新区专利大数据平台上线运行。获批知识产权军民融合国家试点，军民融合产业总产值突破1000亿元。浏阳市获批创建全国首批创新型县（市）。大力创建质量强市示范城市，参与制定国际标准7项、国家标准62项。三是聚焦改革开放。重点改革统筹推进。28项国家级、18项省级、12项市级改革年度任务全面完成。“最多跑一次”改革成效明显，“四个一”“四个办”强力实施，“互联网+政务服务”平台成功上线，市本级“最多跑一次”事项、“一次也不跑”事项分别达1401项、208项，企业开办时间缩短到4个工作日；宁乡市“互联网+政务服务”改革受到国务院通报表扬。“证照分离”改革纵深推进，取消、简化、优化行政许可99项，市场活力不断增强，市场主体总数达92.42万户。国资国企改革加快推进，分层分类管理体制进一步完善，市属国企资产突破万亿元；驻长央企、省企职工家属区“三供一业”分离移交试点走在全国前列。农村改革试点顺利推进，浏阳市农村土地制度改革、雨花区集体产权制度改革等国家试点全面完成，望城区城乡发展一体化改革深入实施，长沙县农村综合性改革获批国家试点。对外开放步伐加快。开放通道有效拓展，新开通国际客货运航线8条，完成黄花机场T1航站楼改造；中欧班列（长沙）线路增至11条；霞凝新港三期建设有序推进，铜官港试运营。开放主体不断壮大，进出口总额5000万美元以上外贸企业达50家，增长30%，跨境电商试点企业达51家。开放政策日益完善，开放型经济“2+4”政策加快落地，外贸扩规模、提质量“1+10”政策制定实施。交流合作不断深化。新增国际友好城市3个，圆满承办“一带一路”青年创意与遗产论坛、落实《南海各方行为宣言》高官会、国际商事法律论坛、中部（长沙）进口博览会，长沙与世界精彩互动。成功举办长江中游城市群省会城市会商会、长株潭城市群一体化发展联席会、湘赣边区域开放合作主题联席会，区域合作更加密切。二号首长四是聚焦重大平台。湖南湘江新区“三区一高地”格局加快形成，华谊兄弟电影小镇等项目建成，宜家荟聚、卓伯根总部等项目加快推进，中国长城、湖南天玥等重大项目成功落户；集聚国家“千人计划”专家20名、创新创业服务平台550个，研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达5.2%。岳麓山国家大学科技城建设成效明显，麓山南路、后湖综合整治完成；中南大学科技园总部建成运营，引进企业102家；桃子湖高校双创街、西湖互联网58小镇等加快建设，后湖艺术园开园。马栏山视频文创产业园建设步入“快车道”，获批首家国家级广播电视产业园，创梦天地等企业区域总部纷纷落户，注册落地企业171家。临空经济示范区配套设施建设提速，黄花综保区注册企业284家，实现进出口额25亿美元。高铁会展新城建设加快推进，长沙国际会议中心、城际空间站等加快建设，举办品牌会展53个，带动商品交易864.4亿元。湖南金融中心集聚能力持续增强，入驻金融机构及配套企业300家，总注册资本360亿元；湘江基金小镇基金管理规模达2025亿元，荣获特色小镇发展潜力奖。南部片区规划纲要公开发布，铺排重大项目21个，人力资源产业园开园。五是聚焦乡村振兴。农村“五治”强力实施。完成改厕2.8万座，浏阳市率先全省实现旱厕清零；全市农村垃圾分类减量50%以上，长沙县农村垃圾分类处置体系全面建立；清理整治“一户多宅”“空心房”1.92万户306万平方米；16万个小微水体纳入“河长制”责任体系；移风易俗成为新时尚，涌现出望城区静慎村、长沙县金桥村、浏阳市秧田村等精神文明建设先进典型。新型村级集体经济来势良好。实施“四型”集体经济项目448个，带动村级集体经济创收5.3亿元、农民增收3.8亿元，消除集体经济薄弱村283个，长沙县率先全省消除集体经济薄弱村。现代农业加速发展。种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体分别新增1374家、676家、854家、108家，分别增长11.6%、17.8%、7.9%和136%；调整农作物种植结构29.55万亩，形成30个千亩、4个万亩特色种植片区；“三品一标”农产品615个；实现农产品加工业销售收入2319亿元。农村基础设施加快完善。新建农村公路1227公里，提质改造农村公路700公里。清淤山塘2.8万亩，修复水毁工程3.9万处，整修小河坝823座。白石洞水库加快建设，椒花水利枢纽纳入国家重大水利项目库。六是聚焦城市品质。城市规划不断优化。全域划定“三区三线”，建立全要素空间管控体系；形成新一轮城市总规修编初步成果，编制村庄规划400个；“多规合一”在线审批平台正式运行。城市建设加快推进。长益常铁路、蒙华铁路长沙段加快建设；岳望高速、岳宁大道全线通车；西二环拓改、橘子洲大桥提质改造、洞井路和曙光路跨京广铁路桥等工程竣工。地下综合管廊试点通过国家验收；新增城市公园84个；新建绿色建筑1151万平方米；长沙国金中心建成运营，刷新城市新高度。修复损毁堤防53公里，敢胜垸等15个城市防洪圈加快建设。城市运营提质提效。健全市、区两级城市建设投入责任与收益分配机制。划定城市有机更新单元24个，潮宗街、白果园、太平街等街区和红星、雅塘等片区有机更新抓紧推进，改造老旧社区50个。城市管理持续加强。“数字城管”与网格化管理有机融合，城市管理下沉到627个网格，基本实现问题发现在网格、解决在网格。主城区清扫保洁实现全覆盖，拆除违法建筑73万平方米；城区生活垃圾减量13.37%，市生活垃圾深度综合处理项目正式运行。“大数据+靶向治理”交通管理经验在全国推介。七是聚焦社会事业。就业服务不断优化，城镇新增就业14.49万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障加快完善，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现14连调、13连调；80周岁及以上老年人高龄津贴实现普惠提标；新增城乡居家养老服务中心31家、养老床位2956张；城乡低保提高至每人每月550元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别达到每人每月120元、80元。教育事业持续发展，建成义务教育标准化学校303所，新增学位7.6万个；完成小区配套幼儿园移交188所，全市普惠性幼儿园占比达80%；关停无证办学机构1656家；完成卫生职院新校区主体工程。健康长沙深入推进，市级医院提质提档工程进展顺利，新改扩建乡镇、村（社区）卫生服务机构36个、医联体79个，成功创建全国基层中医药工作先进市；城乡居民医保补助提高至每人每年490元。文体事业日益繁荣，建设示范性村（社区）综合文化服务中心100个，新华联铜官窑古镇、田汉文化园、铜官窑博物馆、非遗展示馆建成开放，《乡村国是》获第七届鲁迅文学奖；成功举办国际马拉松赛、国际名校赛艇挑战赛，实现省运会金牌、总分“双第一”。新青少年宫建成开放。成功举办纪念刘少奇同志诞辰120周年活动。其他事业协调推进，社科普及、科普服务、供销、移民、粮食、职工维权、妇女儿童等工作取得新进展，民族宗教、港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、红十字等工作发挥新作用。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，有力推动了长沙发展。实行市领导领办民生建议和重点提案，办理人大代表建议357件、政协提案408件，办复率100%。办结中央巡视组移交信访件1223件；依法审查规范性文件643件、政府合同320件，公共法律服务站实现村级全覆盖，成功调解矛盾纠纷4.2万件；完成公共资源交易4783宗；完成审计项目82个，挽回损失3.57亿元。支持军队改革，加强国防动员、后备力量及人民防空建设，落实双拥优抚安置，军政军民更加团结。各位代表！“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。改革开放40年，“心忧天下、敢为人先”的长沙人民风雨同舟、奋楫争先，用智慧和汗水创造了无愧于时代的业绩。40年来，长沙经济总量从不足20亿元先后跨越百亿、千亿台阶，步入万亿俱乐部，跃居全国省会城市前列；40年来，长沙城市建成区面积扩大8倍，由“五一路时代”迈入“湘江时代”，开拓了“一江两岸、比翼齐飞”的城市新格局，跻身国内新一线城市；40年来，长沙城镇、农村居民收入（扣除物价增长因素）分别增长20.1倍和25.7倍，城镇居民人均居住面积由3.97平方米增加到40.4平方米，老百姓获得感越来越强，幸福成为长沙的鲜明标识。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。我们清醒地看到，发展中还存在一些问题和不足：传统制造业智能化改造亟待加快，新兴产业仍处于成长期，有全国影响力的产业集群、龙头企业不多，规模以上工业增加值增速、税收占财政收入比重未达到预期目标，外向型经济和现代服务业的短板明显，产业结构与高质量发展要求仍存在差距；中小微企业、个体户生产经营面临困难，融资、用地、用工等问题比较突出，生产要素配置与做强市场主体要求仍存在差距；农业产业发展碎片化较为严重，“散、小、弱”问题突出，与现代农业的发展要求仍存在差距；城市管理精细化、数字化水平有待提升，教育、医疗、养老、食品安全等公共服务有待优化，与市民对美好生活的需要仍存在差距；一些干部不敢担当、不想作为、慢作为的问题较为明显，与求真务实、一抓到底的要求仍存在差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2019年形势与任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。长沙发展与全国、全省一样，仍然处于重要战略机遇期，相比之下，外部环境比去年难，但内部条件比去年好。从大局看，世界面临百年未有之大变局，经济形势错综复杂，不确定不稳定因素增多，危和机同生并存；我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力，但国家宏观政策强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，供给侧结构性改革突出“巩固、增强、提升、畅通”，政策环境总体向好。从长沙看，机遇与挑战并存，机遇是长沙产业链成长壮大，开放型经济加速崛起，营商环境不断优化，高质量发展的基础更加夯实；挑战是投资增长乏力、消费结构亟待优化，转型升级压力较大，正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段。我们必须保持战略定力、聚焦主要矛盾，真抓实干、稳扎稳打，化压力为动力、变不利为有利，走在改革最前列，抢占发展制高点。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，深入推进现代化长沙和“三个中心”建设，继续打好“三大攻坚战”，着力激发市场主体活力，加快传统产业转型、创新成果转化、新旧动能转换、政府职能转变，全面实施改革开放提效、城市品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.8%以上；产业项目投资占固定资产投资比重45%以上，制造业（含高技术服务业）投资占固定资产投资比重达35%；单位地区生产总值能耗下降2%，税收占财政收入比重、减排任务完成省定指标；全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数103左右。为实现上述目标，工作中必须牢牢把握以下五个方面：一是突出省会担当。把握省会城市这一最基本的定位，牢记使命、不负重托，深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，发挥“一带一部”首位城市优势，推动中央各项战略部署在长沙落地生根，带头落实省委、省政府决策部署，在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当，在服务全省大局上发挥省会作用，当好创新引领开放崛起的排头兵。二是突出智能制造。继续推进“产业项目建设年”活动，坚持以智能制造为统领，以产业链建设为着力点，加快动能转换，落实“三智一自主”产业布局，推进智能化改造扩面升级，打造更多智能化企业和产品，推动制造业高质量发展，争当智能制造领跑者。三是突出平台支撑。充分发挥湖南湘江新区等国家级战略平台优势，持续提升区域综合竞争力；建好用好园区平台、创新平台、开放平台，推动政策制定精准化、运营服务专业化、资源集聚高效化，打造制度高地、创新高地、开放高地、人才高地，加速将潜在竞争力转化为现实生产力。四是突出环境优化。开展“营商环境优化年”活动，把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，以公平公正的法治环境为引领，实施流程再造、效能革命，加快建设更高效的政务环境、更开放的投资环境、更优良的生产环境、更便利的贸易环境，让政务运行透明公开、企业发展预期稳定、群众办事方便快捷，全力打造国际一流营商环境。五是突出民生改善。坚持保基本兜底线，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，进一步解决好就业、上学、养老、医疗、出行、居住等群众切身利益问题，织密扎牢社会保障网，让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年工作重点突出抓好以下十个方面的工作： （一）强力推进现代产业发展。坚持先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展实体经济，加快建设现代化产业体系。以智能制造引领制造业高质量发展。紧盯产业链建设，聚焦产业高端和终端，培育产业联盟，完善“两图两库两池两报告”，实现产业投资子基金对产业链的全覆盖，加快形成更为完善的产业链生态体系。着力培育新动能、发展新经济，突出数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济“五大新经济形态”，强化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息终端、生物基因、视频等“六大技术”攻关，打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”；争创国家级网络安全产业园区。加快推进企业智能化改造，力争智能制造试点企业达到600家。坚持质量引领，推进中国计量院长沙基地建设，打造国家检验检测高技术服务业集聚区；支持中国一乡一品产业促进中心建设，着力打造国家级产业融合发展平台。推进高新、高效、智慧、绿色园区建设，强化产业定位，实现市、区（县、市）两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放，完善以亩均效益和项目履约率为重点的考核体系。持续推进“五个100”项目建设，强化招商市级统筹，引进更多龙头型、基地型、旗舰型项目和500强企业、行业领军企业；抓好8英寸集成电路装备验证工艺线、大陆集团中央电子工厂、群显科技显示屏等项目，建成投产华智生物、格力智能装备、豪恩声学等项目。以消费升级助推现代服务业发展。围绕满足最终需求，加快现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。大力发展现代商贸，高品质规划建设现代化集中商业区，提质改造五 一、红星等商圈和金星路等商业街区；加快发展电子商务，改善消费环境，培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，推动消费升级，推广应用和包支付，打造中国“移动支付第三城”。提质发展现代金融，深入实施企业上市行动计划，提高上市公司质量；积极发展普惠金融，加大对中小微企业等薄弱领域的金融支持。创新发展现代物流，加快供应链体系试点建设，提升物流标准化、信息化水平，社会物流总费用占地区生产总值比率降至14.8%；支持红星市场申报进出口水果查验平台，加快海吉星农副产品市场、大河西农产品物流中心等建设发展。着力发展现代会展，引进3个以上国际高端展会落户，办好首届中非经贸博览会、中国国际工程机械展等展会，继续办好移动互联网岳麓峰会、智能制造峰会、“一带一路”青年创意与遗产论坛、国际商事法律论坛等活动。集聚发展现代楼宇，打造一批特色楼宇、品质楼宇。融合发展现代文旅，支持耀邦故里、洋湖湿地创建5A级景区，实现华强文化产业园开园；推进国家文化出口基地和市戏剧艺术中心建设，高水平建设长沙交响乐团，高标准打造世界媒体艺术之都，用文化演绎长沙元素、讲述长沙故事、彰显长沙力量。 （二）强力推进“三大攻坚战”。针对突出问题，强化精准施策，打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持控增量、调结构、守底线，进一步规范政府举债行为，严格债务限额管理和预算管理，完成23家平台公司“撤并转”任务。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，突出增加产业发展和基础设施有效投资，带动社会投资。严厉打击非法集资等违法违规金融活动。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”标准，确保84个省定贫困村稳定退出，建档立卡贫困户脱贫6000人以上，减少和防止贫困人口返贫。突出产业和就业扶贫，实施产业扶贫项目500个，新增建档立卡贫困劳动力转移就业1000人。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体制定支持政策。加强对口帮扶，助推龙山县精准脱贫，与7个国家级贫困县携手奔小康。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。严格绿心地区项目准入，完成剩余10个工业企业（项目）退出，帮助企业制定环境治理解决方案，推进绿心地区生态修复。打赢蓝天保卫战，深入推进“六控十禁”，加强工业废气、扬尘、机动车排放等污染防治，加大科技治霾力度，完成社区餐厨油烟治理6万户以上，空气质量优良率78%以上。打好碧水保卫战，纵深推进湘江保护与治理“一号重点工程”，严格落实“河长制”，持续抓好“一江六河”截污治污，深入开展河湖“清四乱”等专项整治，加强黑臭水体治理和乡镇污水处理厂运营管理，扩容提标金霞等5个污水处理厂，建成运营苏圫垸等污水处理厂。推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加快黑麋峰环保主题公园建设。实施静音保卫战，重点加强交通噪音治理。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，让长沙处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （三）强力推进改革开放。坚持以改革推动开放、以开放倒逼改革，实现改革开放互动并进。深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革。深入落实供给侧结构性改革“1+7”政策，巩固“三去一降一补”成果。全面完成国家级、省级改革年度任务和市县两级政府机构改革。深入推进“最多跑一次”改革，“一次办”“网上办”比率均达95%以上，证明材料再精简30%以上。全域推行“证照分离”改革，实现市场主体“一照一码走天下”。深化国资国企改革，稳妥推进股权多元化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本。深化财税体制改革，强化全口径预算管理、预算绩效评价及刚性约束，提高财政资源配置效率。深化户籍制度改革，完善单位和社区集体户制度，抓好已在城镇就业农业转移人口的落户工作。全面推进自然资源综合管理制度改革，实施全域自然资源统一确权登记。稳妥推进统计体制、供销合作社、粮食收储制度等改革。积极推进全方位对外开放。加快临空经济示范区、黄花综保区、跨境电商综试区融合发展，大力引进和培育龙头企业，力争跨境电商交易额突破10亿美元。发挥国家市场采购贸易方式试点、外贸转型升级基地作用，加快培育贸易新业态新模式，推动开放型经济指标高速增长。积极申建霞凝铁路一类口岸、国际航空邮件经转口岸，加快霞凝新港三期、铜官港二期建设，推进中欧班列（长沙）、“五定”班列（轮）平稳高效运营，新开5条以上国际客货运航线，打造多式联运新优势。加快智慧口岸建设，全面推广国际贸易“单一窗口”，提升通关效率、降低通关成本。进一步完善国际标志标识，加快建设国际学校、社区和医疗机构，推动更多外国政商机构、国际组织分支机构落户长沙。务实推进区域协同发展。加快推进长株潭一体化，带头开好联席会议，带头落实2019年行动计划，带头办好“三干两轨”“一卡通”等20项合作实事；依托南部片区和湖南湘江新区，双向对接株洲、湘潭发展。深度对接粤港澳大湾区，主动融入泛珠三角区域创新发展，积极承接产业转移和科技成果转化；推动设立国家级湘赣开放合作试验区。主动对接长江经济带，推进长沙港与上海港、城陵矶港深度合作，强化与长三角、长江中游城市群在贸易、产业等领域合作。深度融入“一带一路”，支持企业重点拓展东欧、东南亚市场，积极走进非洲、对接非洲、深耕非洲，精心办好埃塞—湖南工业园等境外经贸园区，积极筹建乌干达—湖南产业园，大力发展“走出去”联盟，扩大产品进出口和国际产能合作，引导长沙企业抱团出海，打造扬帆远航的“联合舰队”。站在新的起点，我们将把改革的大旗举得更高，把开放的步子迈得更大，将改革开放进行到底。 （四）强力推进民营经济发展。真心实意、真金白银支持民营企业，推动民营经济走向更加广阔的舞台。支持民营企业做强做优。设立中小企业发展专项资金，发展更多“专精特新”科技型“小巨人”企业；支持企业“入规”、上市、“升高”，在做大规模、直接融资、高新技术发展上取得新突破；实现市场主体突破100万户。争创民营经济改革创新示范区。促进民营企业减税降负。全面落实阶段性降低社会保险缴费费率、养老保险过渡费率试点、小型微利企业减半征收企业所得税等政策；支持符合条件的民营企业天然气用户转供改直供，落实一般工商业用电降价政策，将价格红利传导到终端用户。缓解民营企业融资难题。引导设立民营企业债券融资支持工具，加快组建融资担保公司；鼓励金融机构落实无还本续贷制度，提高中长期贷款比例；落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，把更多金融“活水”引向小微企业。优化民营企业发展环境。全面清理和废止阻碍民营经济市场主体参与公平竞争的政策文件，保障民营企业平等地位。进一步压缩审批时限，企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批周期分别减少到3个、5个、45个工作日内。引导民营企业参与养老服务机构、文化体育设施建设运营，鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目。大力支持建筑业发展。保障民营企业合法权益。建立民营企业家与涉企部门负责人常态化沟通制度，鼓励聘请企业家作为经济顾问。营造法治化制度环境，保护企业家人身和财产安全，倡导诚信守法经营，弘扬优秀企业家精神，让长沙成为企业家的投资旺地、成长胜地、生活福地。 （五）强力推进创新驱动发展。以创新型城市建设为统揽，加快国家自主创新示范区建设，以科技创新带动全面创新，打造发展新引擎。夯实创新基础。坚持技术研发平台重点聚集技术孵化、园区平台重点聚集成果转化，以湘江智谷、中国V谷、种业硅谷、高新麓谷等为依托，围绕产业链建设，培育引进更多高水平研发机构、优秀创新团队、高端创新人才，创建岳麓山实验室、国家生物种业技术创新中心。推进军民深度融合，加快省军民融合科技创新产业园、知识产权军民融合试点建设，引导创建军民融合企业技术中心，积极创建国家军民融合创新示范区，实现军民融合产业总产值增长20%以上。继续实施高新技术企业“强基工程”行动，高新技术企业达2500家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重35%以上。优化创新环境。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，激励企业推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新，成立市级科技创新基金，扩大科技创新券发放对象和适用范围。深入推进知识产权强市创建，充分发挥知识产权保护中心作用，完善新兴领域、新兴业态知识产权保护制度。吸纳创新人才。全面推进“芙蓉人才行动计划”“人才政策22条”落地落细，释放政策叠加效应。发挥海外引才联络站等平台作用，紧盯企业、园区和创新研发平台的人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才，在引进培育、创新创业、服务保障等方面持续发力，把长沙打造成创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。 （六）强力推进湖南湘江新区和重大片区建设。强化发展规划引领、重大项目支撑、管理体制创新，打造经济发展的引爆点、彰显品质长沙的新优势。突出提升湖南湘江新区引领示范作用。以高端制造业、高技术服务业为重点，着力打造全国智能网联汽车创新和产业化高地，推动新区走在人工智能产业发展前列。大力推进洋湖总部经济区、月亮岛文旅新城、长沙高铁西城等片区建设，加快人和未来、和光文化产业基地建设，实现湘江欢乐城、恒大文化旅游城开园。统筹河西基础设施配套，加快麓景路南延线、长望路西延线和湖南奥林匹克体育中心建设，实现雷锋水质净化厂（一期）竣工。铺排重大项目450个，完成投资1200亿元以上。加快推进岳麓山国家大学科技城产城深度融合。以“一圈一廊一街一镇一区”为重点，加快发展科创经济，新引进项目100个以上，完成投资50亿元以上。提质改造阜埠河路、牌楼路，加快建设中建国际产业园、后湖之芯，设立大科城知识产权交易服务中心，引导更多高端创新资源进入中南大学研发总部等平台，向着世界一流大学城的目标迈进。高质高效抓好马栏山视频文创产业园建设。落实“部省共建”协议，加快打造具有国际影响力的视频文创产业园区。推进马栏山（月湖）文创基地、马栏山公园、鸭子铺片区主次干道等综合配套建设；突出产业引领，瞄准行业龙头，新引进视频文创企业200家，完成投资50亿元以上。办好中国新媒体大会。对标全国一流提升临空经济示范区发展水平。做大做强保税加工、口岸贸易、跨境电商、金融服务四大平台，加快跨境电商产业园、药品物流基地、全球海鲜长沙集散中心和商品分拨中心建设，集聚发展临空偏好型产业，新引进项目200个，完成投资50亿元以上。推进龙峰大道、机场北辅道等道路建设，加快构建以机场为核心的综合交通体系。着力推进高铁会展新城发展。主攻高铁商务区、会展功能区，提质会展产业生态系统，新引进项目200个，完成投资100亿元以上，全力打造国际中高端会议承办地、现代服务业聚集新区。加快长沙国际会议中心、国际交流区等项目建设，完善会议中心周边景观、高铁片区产业、公共服务等项目配套。加快湖南金融中心建设。进一步完善基础设施和公共服务，新引进金融科技领军企业、大型金融机构、基金机构不少于100家，完成投资45亿元以上。推进科技普惠金融国家试点，争取金融数据交易中心、大数据实验室等公共平台项目落户。加快湘江基金小镇建设，大力发展产业风险投资、股权投资等基金，构建“湘江基金群”，办好湘江金融峰会。实质性推动南部片区建设。统筹片区重大基础设施、产业发展、公共服务、生态环境建设，新引进项目100个以上，完成投资50亿元以上，打造融城发展生态圈。有序推进牛角塘、中信新城等区域建设，加快实施韶山南路、红旗路南延线和湘雅五医院等项目，重点发展文化旅游、健康养老、地理信息等产业，创建国家级人力资源服务产业园，将南部片区加快建设成为两型发展引领区、融合发展核心区、创新发展示范区。 （七）强力推进品位品质品牌城市建设。提升城市规划建设管理水平，从旧有的经营城市理念中走出来，用精明增长理念指导城市发展。发挥规划引领作用。高质量编制国土空间规划，进一步优化“三区三线”，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域。有序疏解核心城区功能，将金阳新城、金洲新城打造成长沙“一体两翼”格局的重要支撑。完善城市承载功能。加快实施原107国道城市化改造和湘雅路过江通道建设，实现湘府路快改工程建成通车；推进黄花机场空铁枢纽、渝长厦高铁、长沙西站铁路枢纽建设；加快长益高速复线建设，启动宁韶、江干高速建设；进一步完善轨道线网规划方案，推进5、6号线建设，确保4号线载客运营、3号线通车试运行。完成七水厂新建、一水厂提质改造、望城水厂扩建。持续推进“630攻坚”，确保500千伏浏阳变等项目投产、1000千伏长沙特高压等项目开工。加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设。提升城市管理水平。实施文明行为促进条例，打造全国文明城市“升级版”。完善城市管理执法体制，提升管理科学化、精细化、智能化水平。全面推进生活垃圾分类减量，社区覆盖率达到100%。启动市生活垃圾深度综合处理二期、固废处理场灰渣填埋场建设，加快浏阳、宁乡生活垃圾焚烧项目前期工作。全面完成城区公厕、垃圾中转站和住宅小区垃圾站、环卫车辆新能源改造任务，在橘子洲景区打造全国首个新能源全智能化环卫保洁示范基地。加强智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，推进换电站、充电桩建设。推进城市有机更新。开展城市双修，加强湿地保护，加快井塘示范公园建设，新增城区绿地300公顷以上，推进国家生态园林城市创建。落实“四增两减”，持续推进棚改新三年行动计划。提质改造老旧小区50个以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区，保护贾谊故居等历史遗存，让一条条老街古巷留住长沙记忆，传承历史文脉。 （八）强力推进乡村振兴战略。突出乡村环境整治和新型村级集体经济发展，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。发展现代都市农业。深化农业供给侧结构性改革，进一步调优农业产业结构。突出“一县一特”，大力发展都市休闲、生态观光、特色高效等新型农业，打通一二三产业链条，加快培育蔬菜、花猪、花卉苗木、绿茶、油茶等单一农产品产值过100亿元、50亿元的特色产业，支持浏阳国家级田园综合体试点、宁乡国家农村产业融合发展示范园、长沙县春华现代农业示范园建设，农产品加工业销售收入突破2500亿元。强化农业品牌建设，新增“三品一标”50个以上。推进“优质粮食”和“菜篮子”工程建设，增加优质绿色农产品供给。推动农民持续增收。着力将小农户引进现代农业发展大格局，重点培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，新增新型农业经营主体2000家以上。实施农民增收三年行动，探索农村劳务经纪人制度，带动农村劳动力转移就业；鼓励农民就近创办农业企业，支持农民采取合作、参股等方式发展产业经营项目，提升创业质量；突出盘活空闲农房和农地资源，推动民宿经济发展；农村居民人均可支配收入增长8%以上。改善农村人居环境。大力推进农村“五治”，实现农村旱厕“清零”，强化新建农房规划管控，巩固提升移风易俗成效。强力推进畜禽粪污整治，确保资源化利用率超过80%。加强农村公路安防设施建设。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，启动浏阳清江等6个水厂扩容提质改造。加快城乡防洪保护圈建设，推进大众垸防洪综合整治，完成湘江东岸防洪综合改造和乔口、沩丰等大中型水闸除险加固，启动椒花水利枢纽工程。开展乡村振兴示范创建行动，打造示范乡镇20个、示范村200个。关心支持边远乡镇发展，加大基础设施建设投入，让边远乡镇不“边缘”。壮大新型村级集体经济。大力发展“四型”集体经济，深化集体林权制度改革，继续保持土地承包关系稳定，用活耕地、激活集体建设用地，引导新增村级土地合作社100家、土地流转面积占耕地总面积比重达到55%以上，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。 （九）强力推进民生福祉改善。坚持以人民为中心，办好民生实事，提供更多更好的公共服务产品。更好地推动幼有所育、学有所教。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例，继续推进住宅小区配套幼儿园移交；加快义务教育阶段学校建设，创建中小学标准化学校130所，加强乡镇寄宿制学校建设，建成培智特殊教育学校；推进职业教育校企深度合作；完成长沙卫生职院新校区建设，加快湖南信息职院新校区、长沙幼儿师范高等专科学校建设；支持长沙学院等市属高校和“双一流”大学高质量发展。推进民办学校分类管理改革，规范校外托管和培训机构管理；推行中小学教师“县管校聘”改革，加强教师队伍建设。更好地推动病有所医、健有所保。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗，加强家庭医生签约服务；推进新一轮基层医疗卫生机构建设，加强县级医院建设和乡村医生、全科医生培养，传承发展中医药事业，提升基本医疗和公共卫生服务水平；推进“健康长沙”PPP项目、“智慧医疗”项目和医联体建设，完成市四医院滨水新城院区建设，启动市妇幼、口腔等医院分院建设前期工作，支持爱尔眼科发展，打造“眼健康”产业之都。推动群众体育和竞技体育全面发展，建设区域性全民健身中心，启动长沙国际体育中心建设，办好中日韩青少年运动会等赛事，打造体育名城。更好地推动劳有所得、弱有所扶。坚持就业优先，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业工作，城镇新增就业13万人；加强劳动保障监察执法，维护职工权益。统筹各项救助资源，加大低保兜底对象和特困人员保障力度，解决因残致贫家庭突出困难。提升社会福利、慈善、红十字等公益服务水平。推进儿童友好型城市创建，让孩子们更加安全、自由、快乐地成长。更好地推动老有所养、老有所乐。探索建立长期护理保险制度，发展老龄事业和产业，推动社区医疗与养老资源结合，鼓励社会力量参与社区居家养老。加快老年友好型城市建设，丰富老年群体的精神文化生活，办好老年大学，让老人的晚年更加多姿多彩。更好地推动住有所居、居有所安。落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求，稳房价、稳地价、稳预期，严格规范房地产开发和中介企业经营行为，引导住房租赁市场发展，努力让刚需人群有房可住、买得起房。规范小区物业管理，支持老旧住宅加装电梯。办好10件民生实事。一是高质量完成“一圈两场三道”建设任务，完善智慧管理平台功能，提升“15分钟生活圈”服务水平，将温暖工程、幸福工程送到老百姓“家门口”。二是新改扩建公办幼儿园30所。三是全面启动区县（市）社会福利中心建设，建成社区居家养老服务中心30家、敬老院照料护理区30所。四是新改建农村公路1000公里，完成自然村通水泥沥青公路省定目标任务。五是实现全市行政村（社区）小微水体管护全覆盖，建设小微水体管护试点片区20个。六是建设标准化村（社区）综合文化中心100个。七是免费实施新生儿多种遗传代谢疾病筛查50000个，对全市0—18岁儿童青少年眼及视力筛查保健，建立健康电子档案。八是新建全民健身工程600处、智慧健身驿站20个，新增公园70个，其中体育公园2个。九是提质改造小餐饮“透明厨房”4000家。十是完成城镇棚户区改造和老城区有机更新13500户。同时，全面完成省定民生实事任务。 （十）强力推进社会治理。加快打造共建共治共享的社会治理新格局，让城市安全运行、社会安定有序。创新基层社会治理。深化街道管理体制改革，推进资源配置下沉，将街道工作重心转向优化公共服务。推进城市网格化管理，实现城市基层社会治理全网覆盖、人网联动。创新“三社联动”服务，规范发展社会组织，加强专业社工和志愿者队伍建设。夯实农村基层治理基础，农村社区建设覆盖率达85%。强化信息数据支撑，加快推进二维码标准地址建设，筑牢智慧长沙建设基石。加大市场监管力度。理顺监管体制，推动工作重心从事前审批转向事中事后监管，实现“双随机”监管方式全覆盖、检查结果全公开。严格食品药品监管，实现食品安全追溯体系全覆盖，建成市民满意的国家食品安全示范城市。全面开展质量提升行动，完善质量标准体系，提升产品、服务、工程和环境质量，建设质量强市。提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援机制，加快构建统一指挥、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体系，牢牢守住安全生产底线，加强道路交通等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完成12个中心消防站和11个应急取水设施建设，完善相关配套，确保年内投入使用。提高气象、水文等精准预警预报能力，实现气象预报精准到乡镇。深化平安长沙建设。加快“星城快警”“一村一辅警”建设，建立“互联网+群防群治”体系，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，打造重点区域快速反应圈。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为。创新信访服务模式，推动信访积案化解常态化。开展人民陪审员选任，推进司法民主。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提升社会矛盾预防化解能力。持续深化“七五”普法规划实施，加快创建全国公共法律服务体系建设示范城市。打好禁毒人民战争。推进全国禁毒示范城市创建，健全禁毒责任体系，强化重点人员、物品、场所管控，做实社区戒毒社区康复工作，探索妇联组织参与禁毒工作、青少年毒品预防教育新模式，保持打击毒品违法犯罪高压态势，让毒品远离每个家庭，让公平正义的阳光温暖每个人的心田。加强国防动员、后备力量建设；支持军队军事政策制度改革，突出抓好民兵调整改革任务落实，完善退役军人管理服务保障；深化普及全民国防教育，落实双拥优抚工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。推动全国少数民族流动人口管理服务示范城市创建。扎实开展第四次全国经济普查。全面加强国家安全、人防、对台、机关事务、地方志、档案、地震、移民安置等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。 四、切实加强政府自身建设不断满足人民群众对美好生活的向往，是政府工作的追求目标。必须始终坚持党的领导，把依宪施政、依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面履行政府职能，加快建设法治政府。坚持担当干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。视使命如生命。政府工作人员绝对忠诚地担负起建设现代化长沙的重大使命，积极投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿，在履职尽责中体现作为、彰显价值。市政府班子成员带头为改革担当、为项目担当、为发展担当，带头领任务、解难题、促发展，确保重点工作统筹推进、分管领域亮点纷呈。凭实绩论英雄。坚持以发展排座次、以项目比能力，把项目建设作为“赛马场”，持续掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮。政府各级各部门围绕大局、紧扣中心、对标任务，强化政策执行、狠抓工作落实，确保事事有着落、件件都办成。为担当者担当。健全、落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。坚持高效干事。起跑就是冲刺，开局就是决战。大力推进政府“效能革命”。让管理服务更快捷。坚持以大数据、云平台、互联网为支撑，纵深推进“最多跑一次”改革，建设全市智慧城市运行中心，升级“多规合一”信息平台，构建标准统 一、四级联动的政务服务平台，加快线上线下融合，推动信息共享、流程优化、全市通办。让群众办事更方便。推动“四个办”落实落细，将“就近办”事项全面融入“15分钟生活圈”，让老百姓办事不出社区、企业办事不出园区；提高“网上办”比率，拓展政务服务网上应用和移动应用，做到让数据多跑路、群众少跑腿；加大“减证办”力度，除政府公布的证明材料清单外，一律不再要求提供其他材料；探索“帮代办”服务，扩大办理事项范围，不断提升市民和市场主体满意度。让政务运行更透明。全面深化财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重点事项信息发布。大力推广基层政务公开标准化规范化试点，稳步推进政府数据共享开放，让阳光照亮权力运行的每个角落。坚持务实干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。体察实情。持续开展企业帮扶活动，经济部门班子成员每月走访10家以上重点企业，推动政策入企惠企。严格落实“三走访三签字”，真正把脱贫攻坚工作做到困难群众的心坎上。更加重视基层、关爱基层干部，改善基层工作条件，大力精简会议报表材料，统筹规范督查检查考核，为基层减负减压。办好实事。坚持新增财力向民生支出倾斜，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生工作，突出抓好以“一圈两场三道”为重点的民生实事，确保每件实事落地落细、落实到位，持续提升群众幸福感。务求实效。认真执行人大及其常委会的各项决定、决议，竭诚办好人大代表建议、意见和政协提案。严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义，改进文风会风，政府系统规范性文件及会议均减少10%以上。厉行节约，部门预算的项目经费压减5％以上。着力提升政府系统干部素质和执行力，让“马上就办”蔚然成风、“真抓实干”落地生根。坚持干净干事。按照“严字当头、全面从严、一严到底”的要求，以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉。严守廉洁底线。把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同步研究、同步部署、同步落实，层层压实责任、传导压力。把纪律和规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员不断增强廉洁自律意识，干干净净为人民做事。不越法纪红线。落实“三重一大”事项决策机制，加强行政规范性文件监督管理，推进合法性审查全覆盖；统筹推进综合行政执法改革，做到公正执法、文明执法。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，扎实开展“提篮子”“红包礼金”等专项整治，坚决整治群众身边腐败和作风问题。筑牢监督防线。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源和资产，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡查监督、监察监督。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为长沙谋发展，奋力谱写建设现代化长沙的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！名词解释1.三个中心：即国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。2.一圈两场三道：“一圈”指15分钟生活圈，“两场”指停车场、农贸市场，“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。3.630攻坚：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模达150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。4.撤并转：即政府融资平台公司撤销、合并、转型。5.五个100：即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。6.“四个一”“四个办”：“四个一”即只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次，“四个办”即网上办、减证办、就近办、帮代办。7.三供一业：指国有企业承办的供水、供电、供热（气）和物业管理等社会职能。8.开放型经济“2+4”政策：“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《开放型经济考核办法》，“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。9.外贸扩规模、提质量“1+10”政策：“1”即《长沙市外贸扩规模、提质量行动方案(2018—2020年)》，“10”即打造湘江新区外贸融资平台、打造中芯供应链科技制造产业平台、黄花综保区特殊监管区扩规提质、金霞保税物流中心特殊监管区扩规提质、打造跨境电子商务集聚区、打造市场采购贸易方式试点平台、引进优质外向型项目、培育外贸龙头企业、发挥指定口岸功能作用、打造国际物流通道等10个行动方案。10.三区一高地：即湖南湘江新区的战略定位，打造高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区，长江经济带内陆开放高地。11.国家“千人计划”：2008年12月中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（简称“千人计划”），主要是围绕国家发展战略目标，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国创新创业。12.农村“五治”：即在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治风工作。13.“四型”集体经济项目：即土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济项目。14.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.三区三线：三区即城镇空间、生态空间、农业空间，三线即城镇开发边界、永久基本农田控制线、生态保护红线。16.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。18.一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。19.三智一自主：即智能装备、智能网联汽车、智能终端、自主可控及信息安全。20.两图两库两池两报告：即产业全景图、现状图，产业链客商库、项目库，资金池、人才池，产业发展报告、产业招商报告。21.两不愁、三保障：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。22.六控十禁：即《长沙市“强力推进环境大治理，坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划（2018-2020）》明确的具体措施，“六控”为控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧；“十禁”为严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。23.一江六河：即湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河。24.清四乱：即水利部在全国部署开展的专项行动，自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。25.一照一码：即营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。26.国际贸易“单一窗口”：即由口岸办、海关等多个部门共同打造的进出口贸易信息数据系统，国际贸易和运输相关各方通过“单一窗口”系统的单一登陆点，递交全部进口、出口和转口相关业务的数据资料，相关业务监管部门通过“单一窗口”共享各部门数据。27.三干两轨：“三干”工程即潭州大道快速化改造工程、芙蓉南路快捷化改造工程、洞株公路快捷化改造工程；“两轨”工程即长沙地铁3号线南延工程，长株潭城际铁路运行优化。28.入规：即引导和培育规模以下企业纳入规模以上企业，包括当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业、年主营业务收入2000万元以上的限额以上批发业企业、年主营业务收入500万元以上的限额以上零售业企业和年主营业务收入200万元以上的限额以上住宿餐饮业企业。29.升高：即小微企业升级为高新技术企业。30.芙蓉人才行动计划：即《湖南省芙蓉人才行动计划》，从支持特色优势产业科技创新团队发展、支持企业引进培育高素质人才等方面明确20条政策措施。31.人才政策22条：即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。32.

  2025-07-09

• 【岳阳招商】岳阳经济稳中向好 GDP增速展现韧性

  2023年上半年，岳阳市地区生产总值达1770.62亿元，同比增长1.1%，经济运行呈现稳中向好态势。在复杂多变的宏观经济环境下，岳阳通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，推动三大产业协同发展。其中第三产业对经济增长贡献率超过50%，成为稳增长的重要支撑，显示出经济结构的持续优化和内生增长动能的不断增强。 一、产业结构持续优化显现韧性 分产业看，第一产业增加值157.06亿元，同比增长2.1%，增速领跑三大产业，显示农业基础地位持续巩固。第二产业增加值708.05亿元，增长0.7%，受外部需求减弱影响增速放缓，但装备制造、石化等支柱产业仍保持稳定。第三产业增加值905.52亿元，增长1.2%，占GDP比重达51.1%，现代物流、文化旅游等服务业新动能加速成长。这种"三二一"的产业结构特征，反映出岳阳经济转型升级取得积极进展。 二、投资消费双轮驱动成效显著 固定资产投资方面，岳阳聚焦基础设施和产业升级领域，重大项目建设进度加快。消费市场持续回暖，社会消费品零售总额增速逐月提升，其中新能源汽车、智能家电等升级类商品销售旺盛。通过举办洞庭湖国际观鸟节、岳阳楼文化旅游节等活动，文旅消费成为新增长点。招商引资成果丰硕，新引进项目主要集中在绿色化工、电子信息等优势产业领域。 三、县域经济呈现差异化发展 洞庭湖生态经济区建设带动周边县域特色农业提质增效，湘阴县、岳阳县等粮食主产区夏粮产量保持稳定。平江县、汨罗市等工业强县聚焦产业链延伸，高新技术产业投资增长较快。临湘市、华容县依托长江黄金水道发展临港经济，港口货物吞吐量实现两位数增长。这种错位发展格局增强了区域经济协调性。 四、发展质效提升培育新动能 岳阳坚持生态优先，单位GDP能耗持续下降，洞庭湖总磷浓度同比改善。科技创新投入加大，高新技术企业数量突破600家，科技成果转化率稳步提升。城陵矶新港区跨境电商综合试验区建设提速，进出口总额增幅高于全省平均水平。就业形势总体稳定，城镇新增就业完成年度目标超六成，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

  2025-07-09

• 【零陵区招商】永州零陵区签约四大招商引资项目 总投资超41亿元赋能区域发展

  2023年，永州市零陵区通过迎春招商推介会成功签约4大招商引资项目，总投资达41亿多元。这些项目涵盖智慧农业、新型工业、产业基金、医疗服务等多个领域，将为零陵区产业结构优化、经济高质量发展注入新动能，助力当地构建现代化产业体系。 （一）项目布局：构建多元融合的产业生态体系 此次签约的四大项目聚焦零陵区产业发展需求，形成互补协同的产业布局。零陵智慧农业综合体项目以现代农业与数字技术深度融合为核心，规划建设集智慧种植、农产品加工、冷链物流及电商平台于一体的全产业链基地，推动传统农业向集约化、智能化转型。永州装配式钢结构产业基地项目瞄准绿色建筑产业发展趋势，将打造集研发设计、生产制造、安装施工于一体的装配式建筑产业集群，助力建筑行业降碳减排和工业化升级。时代伯乐新兴产业基金产业园项目通过设立产业投资基金，重点扶持新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业，吸引优质企业落户，培育区域经济新增长点。湘医投医学检验检测中心项目则致力于提升区域医疗服务能力，建设标准化、专业化的第三方医学检验平台，为医疗机构和群众提供高效便捷的检测服务。 （二）战略契合：锚定高质量发展的核心方向 四大项目的落地与国家及湖南省发展战略高度契合，是零陵区践行“三高四新”战略、推进乡村振兴和新型城镇化的具体举措。智慧农业综合体项目响应国家农业现代化号召，通过引入物联网、大数据等技术，有望提升当地农业生产效率和附加值，带动农民增收致富，夯实乡村振兴产业基础。装配式钢结构产业基地项目符合绿色低碳发展要求，其生产的节能环保建筑构件可广泛应用于保障性住房、市政工程等领域，助力永州市建筑业转型升级。新兴产业基金产业园项目通过资本赋能，将加速零陵区新兴产业培育，推动产业结构从传统型向创新驱动型转变。医学检验检测中心项目则补齐了区域医疗服务短板，有助于完善公共卫生体系，提升居民健康保障水平。 （三）服务保障：优化营商环境促进项目落地见效 为确保项目顺利推进，零陵区围绕招商引资和项目建设持续优化营商环境。当地建立了“一个项目、一套专班、一抓到底”的服务机制，从项目审批、要素保障到建设推进提供全流程跟踪服务，打通项目落地“最后一公里”。在政策支持方面，零陵区出台了涵盖土地供应、税收优惠、人才引进等方面的激励措施，为企业发展提供政策红利。同时，当地不断完善基础设施建设，提升交通物流、能源供应、园区配套等硬件条件，为项目建设和运营创造良好环境。此次签约项目的落地，将进一步彰显零陵区招商引资的吸引力和发展潜力，为后续更多优质项目入驻奠定基础。 作为永州市中心城区，零陵区此次招商引资成果不仅将直接拉动投资增长，更将通过产业集聚效应带动上下游产业链发展，创造就业岗位，提升区域综合竞争力。随着项目的逐步实施，零陵区有望在现代农业、绿色工业、新兴产业和医疗服务等领域形成新的发展优势，为全市经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙经开区：以智能制造引擎驱动产业高质量发展

  长沙经开区聚焦智能制造主攻方向，通过强化招商引资、推动产业数字化转型，持续培育高质量发展新动能。园区以工业互联网平台建设为抓手，引导企业实施智能化改造，推动一批龙头企业建成示范产线，形成智能制造与产业升级深度融合的发展格局。 （一）智能产线引领制造模式变革。作为园区智能制造标杆企业，博世汽车部件（长沙）有限公司2017年建成投产首条工业4.0示范线，通过产线互联实现全流程数据可视化管理。该产线采用物联网技术实现设备实时监控，通过大数据分析优化生产调度，推动生产效率与质量管控能力同步提升。目前，企业50余条生产线已完成智能化改造，构建起从订单接收、生产执行到质量追溯的全链条智能管理体系。园区内类似企业通过引入机器人作业、数字孪生等技术，推动传统生产模式向柔性化、定制化转型，智能装备密度较改造前显著提高。 （二）招商引资构建产业生态体系。长沙经开区围绕智能制造产业链关键环节，重点引进工业机器人、智能传感器、工业软件等领域项目，形成覆盖核心零部件、智能装备、系统集成的产业集群。园区设立智能制造专项扶持资金，对企业智能化改造项目给予补贴，并建设标准化厂房和工业互联网公共服务平台，降低企业转型成本。通过举办智能制造产业对接会，吸引一批掌握核心技术的专精特新企业落户，推动产业链上下游协同创新。目前，园区已集聚多家国家级智能制造系统解决方案供应商，为中小企业提供数字化改造诊断和技术支持。 （三）政策赋能加速企业转型步伐。园区出台智能制造发展三年行动计划，建立"一企一策"服务机制，为企业提供智能化改造方案设计、人才培训等全流程服务。依托长沙智能制造研究总院等平台，开展数字化车间和智能工厂认定，引导企业应用MES、ERP等管理系统，实现生产数据与管理数据的互联互通。推动工业互联网平台建设，支持企业上云用数赋智，目前已有超过半数规上工业企业完成设备联网和数据采集，通过云端协同提升供应链响应效率。 （四）创新驱动夯实高质量发展根基。长沙经开区与高校院所共建智能制造创新中心，围绕工业大数据分析、人工智能算法等领域开展关键技术攻关。支持企业建设省级以上企业技术中心，鼓励开展首台套智能装备、首批次新材料研发，多项技术成果实现产业化应用。园区设立智能制造人才培养基地，与职业院校合作开设工业机器人运维、工业软件应用等专业，年培养技能人才数千人。通过举办智能制造技能大赛、创新创业大赛，营造崇尚创新的产业氛围，推动创新成果向现实生产力转化。 作为国家级经济技术开发区，长沙经开区通过智能制造赋能传统产业、培育新兴产业，推动产业结构持续优化。园区智能制造相关产业产值占工业总产值比重逐年提升，单位产值能耗持续下降，形成创新要素集聚、产业基础扎实、发展韧性强劲的高质量发展态势。未来，园区将继续深化智能制造与实体经济融合，打造具有全国影响力的智能制造产业高地。

  2025-07-09

• 【郴州招商】2020年郴州市政府工作报告

  2020年1月6日在郴州市第五届人民代表大会第四次会议上市长刘志仁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新发展理念，推动高质量发展，围绕建设“五个郴州”，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持以“六抓”促“六稳”，除外贸进出口总额外，其他主要经济指标均完成或超额完成市五届人大三次会议确定的目标任务。预计（按原核算体系，下同），全市地区生产总值增长8.2%，高出年初计划上限0.2个百分点，其中服务业增加值增长10%，与计划目标持平；规模工业增加值增长7.5%，高出计划0.5个百分点；固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长10.3%，分别高出计划1个、0.3个百分点；地方财政收入增长5.12%，高出计划3.12个百分点；地方税比达69.26%，是撤地建市以来的最好水平；实际利用外资增长11%，高出计划1个百分点；全体居民人均可支配收入增长8.8%，高出计划0.8个百分点。特别是，国务院批复建设郴州国家可持续发展议程创新示范区，省政府出台十条支持政策并由省长担任领导小组组长，为郴州未来发展赢得了新的历史性机遇。一年来，我们聚焦稳中求进抓实体、兴产业，发展根基不断夯实。围绕打造“9个优势产业链”“6大产业集群”，突出“六抓”工作重点，巩固了实体经济稳中向好势头。项目建设有力推进。“产业项目建设年”成效明显，省“五个100”和市“六个一”工程推进有力，412个重大产业项目完成投资870亿元，占年计划的120.7%。华磊光电技改、三一筑工PC生产线、晶讯光电二期、中化氟源新材料等78个项目竣工投产。全市工业技改投资、高新技术产业投资分别增长38%、20%；产业投资占固定资产投资比重69%，高出计划4个百分点，民间投资占固定资产投资比重80%。企业帮扶扎实开展。深入开展“优化营商环境执行年”活动，全面落实亲商惠企、减税降费和支持民营经济、小微企业发展的各项政策措施，共减免企业税费22.5亿元。一般工商业用电价格累计下降8.9%。园区平台更加稳固。深入落实产业园区发展“20条”，完善配套设施和服务。全市园区规模工业增加值占比达到80.5%。郴州经开区被列为国家级大中小企业融通型特色载体，湘南国际物流园纳入对接粤港澳大湾区物流产业承接基地。产业优势加快集成。创新产业引导资金管理使用办法，优势产业培育绩效明显提升。制造业、高加工度工业、高技术工业增加值分别增长7.8%、15%、17%。电子信息产业工业总产值近300亿元，微晶石墨新材料纳入全省20条新兴产业链。嘉禾精铸小镇被列为省级特色产业小镇。国家服务业综合改革试点扎实推进，新增2个省级服务业示范集聚区。电子商务交易额增长31.9%。举办大型会展48场次，荣获“中国十佳优秀会展城市”。中信、广发、兴业银行落户郴州。接待游客人数、旅游总收入分别增长12%、17%，文化旅游体育产业迈上千亿台阶。汝城县沙洲村入选“第一批全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”。一年来，我们聚焦三大攻坚抓重点、强弱项，发展短板逐步拉长。脱贫攻坚决战决胜。完成农村危房改造3506户。全市2.9万贫困人口实现脱贫，综合贫困发生率降至0.28%。4个贫困县全部摘帽，442个贫困村全部出列。我市被评为全省“千企帮千村”先进市。宜章县获全国脱贫攻坚组织创新奖。环境治理真抓真改。中央、省环保督察反馈问题按进度完成整改销号，“污染防治攻坚战三年行动计划”“湘江保护和治理第三个三年行动计划”扎实推进。市中心城区空气质量继续达到国家Ⅱ级标准。38个省控断面达标率97.4%，6个“水十条”考核国控断面保持稳定达标。土壤污染综合防治先行区建设稳步推进，创建国家级绿色矿山19家。城市绿色发展指数稳居全省第一，获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”，纳入全国第二批工业资源综合利用基地。资兴市被列为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控有力有效。全市全口径债务持续下降，市本级债务风险由“一级预警”降为“风险提示”。政府投融资平台基本整合到位，市场化转型加快推进。打击“一非三贷”成效明显，成功侦办“4·11套路贷”案件。地方法人金融机构和民营企业债务风险化解平稳有序。一年来，我们聚焦体制创新抓改革、扩开放，发展动能加快转换。各项改革继续深化。15项重点改革、4项关键领域改革及有关试点改革年度任务全面完成。“三去一降一补”成果持续巩固。政府机构职能进一步理顺。综合行政执法体制改革、事业单位分类改革有序推进。率先在全省推行相对集中行政许可权改革，“一次办结”改革持续深化，“一件事一次办”高质量落地。企业开办实现全程网上办，开办时间压缩至3个工作日。市本级不动产登记提前一年完成提速任务。“交地即交证”“交房即交证”改革稳步推进。中省国有企业“三供一业”移交全面完成。创新引领作用增强。国家可持续发展议程创新示范区建设全面启动。新申报国家高新技术企业87家，新引进创新创业人才188人，新增“小巨人”企业15家。全社会研发投入占GDP比重1.8%。万人有效发明专利拥有量2.08件。开放水平持续提升。开放强市和湘南湘西承接产业转移示范区建设扎实推进。产业链招商精准有效，新引进“500强”项目10个。全市实际利用外资21.2亿美元、到位内资750亿元。自贸试验区改革试点经验加快复制推广。郴州海关升格运行，国际贸易“单一窗口”应用率超过80%，进出口通关时间分别压缩43%、34%。全市外贸进出口总额47.5亿美元，实现外贸“破零”企业80家、“倍增”企业30家，为全省稳外贸作出了积极贡献。一年来，我们聚焦城乡统筹抓创建、促振兴，城乡发展更加协调。区域协调和城乡融合发展步伐加快，国家新型城镇化综合改革试点获省级评估一等奖。基础设施加快完善。市城区实施重大基础设施项目35个，完成投资16.9亿元。人民东路延伸段建成通车，北湖机场建设强力推进，配套供水管网加速改造升级，东江引水二期全面开工。县城及乡镇污水处理设施建设有序推进。天然气入郴工程干线已具备供气条件，桂-郴-资支线工程管线施工基本完成。新增管输天然气用户3.29万户。完成378个贫困自然村通光纤、145个行政村4G基站覆盖。卫星电视“户户通”新增用户3.3万户。“十三五”农村电网改造升级工程提前完成。新解决11.4万农村人口饮水安全问题。新建成通车干线公路105公里，完成农村公路提质改造764公里、自然村通水泥（沥青）路1544公里、安保工程1504公里。农村货运物流专线增至250条。安仁县被评为“四好农村路”全国示范县。城镇品质不断提升。“创文”工作深入开展。公厕和垃圾站提质改造、黑臭水体治理等完成年度任务，城镇生活垃圾无害化处理率100%，市城区生活污水处理率95.3%。桂阳县、永兴县、临武县、汝城县成功创建国家卫生县城。苏仙区良田镇、桂阳县流峰镇上榜全国综合实力千强镇。乡村振兴稳步推进。湘赣边区乡村振兴示范区建设积极推进。全市建成高标准农田5.07万亩，粮食总产、烟叶收入保持稳定。“四大百亿产业”建设有序推进，汝城县泉水镇被列为“全国产业强镇”、全省首批农业特色小镇。“临武鸭”入选全国“2019农产品区域公共品牌”。重要农产品供给保障有力，与广州市签订“四个200万”合作协议，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6家。资兴市成功创建国家农产品质量安全县。农村人居环境显著改善，新建农村公厕420座，改建户厕4.71万户，北湖区、资兴市、汝城县被列为全国农村住房建设试点县。完成人工造林25.5万亩、封山育林30.23万亩。桂东县、宜章县、苏仙区入选“中国最美县域”榜单。一年来，我们聚焦群众关切抓实事、惠民生，人民福祉持续增进。省重点民生实事项目和“十大惠民工程”全面或超额完成。我市挺进全国地级市民生发展100强。就业形势更加稳定。全市城镇登记失业率2.31%，新增城镇就业7.78万人、农村劳动力转移就业5万人，就业困难人员再就业9861人。建立健全农民工工资发放制度，拖欠农民工工资问题得到有效根治。社会保障更加完善。实现兜底保障“应兜尽兜”、城乡低保“应保尽保”、特困供养“应供尽供”，五大社保基金规范运作和安全完整率100%。困难群众猪肉价格临时补贴全面落实。企业养老保险连续第15年提高待遇。建成居家养老和社区日间照料中心183家、养老床位数3.12万张，被确定为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。市康养中心、市救助站搬迁、留守儿童之家等项目加快建设。社会事业全面发展。新增中小学教师编制2194名、义务教育学位5.9万个，消除大班额2478个。新增公办幼儿园教职工编制854名，新建公办幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率达到76%。高等教育、职业教育、民办教育、特殊教育、网络教育有序发展。城乡教育质量全面提高。分级诊疗制度稳步实施，县市区实现二级甲等公立医院全覆盖，建制乡镇卫生院全面实现标准化，卫生室“空白村”基本消除。农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女免费“两癌”筛查6.29万人，孕产妇免费产前筛查3.1万人。被确定为国家城市医联体建设试点城市。苏仙区、桂阳县获评全国基层中医药工作先进单位。公共文化服务体系更加健全，村级综合文化服务中心覆盖率100%。新增全国重点文物保护单位7家。原创大型民族歌剧《陈家大屋》获省“五个一工程”奖。全民健身和竞技体育全面发展，郴籍健儿在国际性赛事中斩获金牌16枚。经济普查工作有序推进。人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展。民族宗教、对台、外事、港澳事务、侨务、保密、档案、新闻出版、气象、地震、水文、科普、贸促、史志等工作取得新进展。国防动员和后备力量建设进一步加强，军民融合有力推进，双拥优抚安置有效落实，退役军人服务保障体系全面建成。社会大局安定和谐。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争深入开展，依法查处了“网络大V”陈杰人网络犯罪团伙等大案，成功侦办“12·26”跨境走私制贩枪支专案、“五行币”特大传销案、“12·28”传播淫秽物品牟利案等大案要案。信访秩序有效规范，陈旧积案加快化解。成功解决291个问题小区6.8万多套房产的办证难题。市长公开电话交办件办结率、回复满意率分别达100%、96.9%。综治基层基础不断夯实。应急管理、安全生产、食品药品安全、消防救援、森林防火、防汛抗旱、公路治超扎实有效。公众安全感民意调查满意度全省第一。一年来，我们聚焦初心使命抓担当、提效能，自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府公职人员干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的自觉性明显增强。民主法治建设持续深化。主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，认真落实人大及其常委会决议决定。办理人大代表建议276件、政协提案258件，办复率100%。政府立法工作扎实有效，《郴州市城区农贸市场管理条例（草案）》已经市人大常委会审议通过，《郴州市全域旅游促进暂行办法》行政立法审查、修改工作加快推进。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，科学民主决策水平进一步提高。政风行风建设持续加强。坚决贯彻中央八项规定精神，形式主义、官僚主义得到有效整治。认真落实省委“20条措施”、市委“12条措施”，干事创业氛围持续增强。扎实推进“工作落实年”，完善落实“三清单一目录”，行政效能和服务质量不断提升。廉洁政府建设持续推进。大力整治以权谋私、利用领导干部职权或职务影响“提篮子”“打牌子”谋取私利等问题，严肃查处群众身边的腐败问题。紧盯财政资金、公共资源、国有资产等重点领域，加大审计监督力度，强化审计结果运用。深入推进政务公开和财政预决算、“三公”经费、审计结果公开，强化廉政风险防控，廉洁政府建设取得新的成效。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对经济下行压力持续加大、转型升级困难增多的严峻形势，我们保持定力、坚定信心，着力补齐发展短板、夯实产业根基，用高质量的实绩实效，向历史向人民交上了一份合格的答卷；面对减税降费影响空前、财政收支矛盾突出的巨大压力，我们厚植财源、厉行节约，强化预算绩效管理，优先保障“三保”支出，用精细精准的财税调控，向全市人民兑现了一份庄严的承诺；面对外需受限与内需不振矛盾突出、稳增长与防风险两难交织的复杂局面，我们聚焦问题、精准施策，有效应对和化解种种风险，用和谐稳定的大好局面，向新中国成立70周年献上了一份厚重的贺礼！成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻郴部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与郴州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不少困难和问题：实体经济发展困难较多，产业园区投入产出不协调、发展质量不优，特别是有色金属等传统支柱产业受市场冲击影响较大，少数企业举步维艰；项目储备不足，特别是带动性强的大项目、好项目、战略性新兴产业项目偏少；龙头企业、骨干企业特别是制造业龙头企业不多，创新能力不强；财政收支矛盾仍然突出，稳增长与防风险的双重压力持续加大；污染防治存在薄弱环节，生态环保还需继续加强；城乡居民增收渠道有待拓宽，城乡教育、医疗服务短板较多，民生福祉还需进一步改善；政府治理体系和治理能力现代化水平不高，干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强。我们将直面问题，勇于担当，开拓创新，奋发有为，努力把郴州的事情办好，向人民交出满意答卷。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要确保全面建成小康社会。组织开展“全面小康决胜年”活动，聚焦基础设施、县域经济发展、民生特别是困难群众基本生活保障等短板，尽锐出战，精准攻坚，实现农村剩余贫困人口全部脱贫，促进经济增长、充分就业、安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一门式）、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”。我们要确保“十三五”规划圆满收官。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓实发展和安全两件大事，着力解决发展的不平衡不充分问题，持续提升发展的有效性、协调性、共享性，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。我们要确保国家可持续发展议程创新示范区建设开局突破。紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，聚焦打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区，全面实施创新示范区建设方案及年度行动计划，健全政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，凝聚全社会参与的强大合力。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，继续开展“产业项目建设年”活动，继续强化“工作落实年”行动，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，坚定不移推进资源型产业转型升级，坚定不移支持实体经济和实体企业发展，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%~8%；规模工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方财政收入增长4%~5%；全社会研发投入占GDP比重达到2.3%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；完成省下达的节能减排目标。重点抓好以下工作： （一）紧盯重点短板，持续扩大有效投资。全市拟安排亿元以上重大项目400个左右，年度计划投资1000亿元，其中产业项目投资占67%左右。着力引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等供需共同受益、具有乘数效应的领域。狠抓产业项目建设。围绕“9个优势产业链”“6大产业集群”，继续开展“产业项目建设年”活动，坚持以“5个100”为抓手兴产业强产业，全面落实重大项目调度“一单五制”工作机制，着力营造以产业比实力、以项目论英雄的鲜明导向。重点推进正威新材料科技城、新兴铸管（嘉禾）绿色智能铸造产业园、桂阳家居智造产业园、华润三九华南制药中心、中国供销·郴州农副产品物流园、郴州国际温泉城、长鹿国际旅游度假区等重大产业项目。补齐基础设施短板。聚焦航空、公路、水利、电网、通讯等重点领域的基础设施建设，扎实推进北湖机场及通用航空基地、郴州汽车总站、郴州火车站改造扩建、电网220千伏及以下输变电工程等基础设施项目，力争北湖机场年底实现试通航。聚焦民生领域和公共服务的短板，重点推进东江引水二期、郴州职教城等民生和社会发展项目。抓好重大项目前期工作。继续抓好赣郴永兴铁路、桂郴赣铁路、广清永高铁郴州段、遂桂新高速公路、茶常高速郴州段等重大项目前期工作。谋划一批具有战略性、带动性的重大项目，全力争取挤进国家、省“十四五”规划笼子。 （二）突出特色优势，推动工业集群发展。坚持把发展工业摆在建设经济强市、财政强市的优先位置来抓。推进工业优势产业链建设。实施制造业高质量发展三年行动计划，以有色金属、石墨、建材为重点，打好传统资源型产业转型攻坚战。加快云湘矿冶、卓越有色等企业“退城入园”工作。推动桂阳工业园有色园区加快发展。推进新一代信息技术与制造业融合创新，加快传统装备制造、精工铸造、食品医药、化工等产业转型升级。促进湖南广东电子智能科技产业园等项目加快建设。着力推动资源综合利用、节能环保等产业发展，建设全国工业资源综合利用基地。推动落后不安全产能出清，巩固“三去一降一补”成果。加快特色产业园区发展。坚持“一县一园区”“一县一特色”，强化规划引领、政策引导，加快园区扩容升级。引导园区企业更加注重内涵挖潜，着力提升园区产出效益。支持郴州经开区、资兴经开区创建国家级经开区。支持东江湖大数据产业园加快打造华南地区“绿色数据谷”。推进园区专业化、特色化发展，引导同类企业、项目向相应园区集聚集群。市本级在2019年基础上，除刚性、民生支出外，压减50%的财政专项资金，用于支持园区产业发展。抓好龙头骨干企业培育。围绕产业链发展方向，每个优势产业链重点培育3~5家龙头企业。扶优做强现有企业，鼓励企业强强联合，支持上下游一体化经营，提升产业竞争优势。继续实施“小巨人”培育计划，推动中小企业专精特新发展。力争新培育100家规模工业企业。支持围绕核心龙头企业发展配套产业，培育一批“郴州智造”“郴州品牌”。提升产业链服务水平。进一步完善“两图两库两池两报告”工作机制，提升“强链、补链、延链”精准度。紧盯产业链上下游关键节点和企业发展需求，完善生产、生活、要素、服务等配套，持续优化产业生态圈。扎实推进郴州经开区服务外包示范集聚区、郴州高新区电子商务示范集聚区、湘南国际物流园现代物流集聚区等建设，加快打造生产服务型国家物流枢纽承载城市。着力完善郴州国际会展中心等一批社会化、专业化服务公共平台，精心办好第二届工业产品展销对接会、五金工具暨锻铸造产业博览会。 （三）注重品牌培育，促进消费提档升级。深入实施国家服务业综合改革试点三年行动计划，加快服务业转型升级。促进服务标准提升。继续抓好服务业行业标准化建设，培育一批服务业龙头企业，打造一批服务行业的“郴”字品牌。以长征国家文化公园建设为契机，着力培育“湘南红”红色旅游品牌。加快推进全域旅游发展，建好一批带动力强的精品民宿，加快打造国际知名生态休闲度假旅游目的地。继续实施“商贸流通领域百十工程”，深入推进“互联网+商贸流通”。开展农产品冷链流通标准化示范创建。抓好“菜篮子”工程。坚持市场化方向，推动会展业持续健康发展，精心办好矿博会、蔬果展会等特色专业会展。引导支持业态创新。以服务业创新促进一二三产业融合发展，重点扶持“文化旅游+”“健康养老+”“电子商务+”等业态创新，积极拓展消费市场新领域。加快推进郴州影视动漫文化产业园、郴州矿物宝石产业园、飞天山文化旅游创意产业园、自驾车旅居车露营地、体育运动休闲等项目建设。鼓励发展创意经济、分享经济、体验经济及各类服务新业态。合理利用工业遗址打造文化创意产业园。释放居民消费潜力。多渠道促进居民持续增收，提高居民消费能力。实施“消费升级行动计划”，培育新的消费热点，满足个性化、多样化消费需求。推进房地产市场稳定健康发展，积极稳妥发展房屋租赁市场。以“一山一水一台戏”为重点，规划建设一批富有郴州特色的夜间经济集聚区。积极应对人口老龄化，扩大适老产品和服务供给，加快建设湘粤赣省际区域医疗康养和养生养老基地。巩固网络消费增长态势，着力建设普惠城乡、优质高效的快递综合服务体系，争创国家电子商务示范城市，推动互联网经济高质量发展。 （四）立足产业承接，扩大高水平开放。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为抓手，全面落实推进“开放崛起”各项政策措施，加快培育经济合作和竞争新优势。优化对外开放平台。继续推广复制自贸试验区改革试点经验，全力推进中国（湖南）自贸试验区郴州片区申报工作。加快综合保税区、进口肉类指定查验场、铁路口岸等平台整合升级，促进口岸提效降费。推进湖南对接粤港澳物流产业基地、郴州市公共查验平台、跨境电商直购等项目建设。积极申报上海钻石交易所（郴州）延伸服务平台、中国（郴州）跨境电商综试区。推进湘粤港直通车运营。提高招商引资质效。注重以商招商，坚持增量存量招商两手抓、两手都硬。继续瞄准“三类500强”，探索产业链整体转移、上下游企业“抱团入郴”的招商模式，加强招商项目跟踪服务，严格落实外商投资“负面清单”制度。力争实际利用外资、到位内资分别增长10%、12%，新引进“500强”项目10个以上；签约项目履约率、开工率80%以上。深化区域开放合作。主动对接粤港澳大湾区，重点在优质农副产品供应、营商环境规则体系对接、开放平台对接、经贸往来、建设休闲旅游目的地等领域开展密切合作。深化“红三角”区域交流合作。密切与湘南湘西承接产业转移示范区各市州的协调联动。优化外经外贸结构。继续实施外贸“破零倍增”计划，力争新增外贸“破零”企业50家、“倍增”企业25家，外贸进出口总额增长10%以上。培育外贸新业态新模式，推进外贸综合服务体系建设。发展“互联网+外贸”，完善外贸“三单融资”服务体系。对接“一带一路”建设，继续开展“百企闯国际行动”，推动“郴企出海”“郴品出境”，努力打造世界经济海洋中的“郴州舰”。 （五）聚焦关键改革，打造一流营商环境。坚持以改革的办法疏通发展淤堵，以更优的营商环境提升经济发展软实力。深化重点改革。持续推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，激发市场活力。全面提速投融资体制改革，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协调监管。持续推进工程建设项目审批制度改革、政府和社会资本合作创新试点。深化公共资源交易领域改革，推动公共资源交易平台电子化、信息化、智能化建设。推进事业单位公车改革，抓好公务用车“全省一张网”建设。统筹推进价格机制改革。优化政务服务。深化“一件事一次办”“一次办结”和相对集中行政许可权改革，进一步减事项、减材料、减环节、减时限。强化行政效能电子监察，完善政务服务“好差评”制度。推进全市统一的政务云平台和政务大数据中心建设。全面落实“多证合 一、证照联办”改革，清理规范行政审批中介服务，完善竞争性政策审查机制，有效降低制度性交易成本。全面推行“双随机、一公开”监管，探索建立“互联网+市场监管”平台，强化事中事后监管。加快构建社会信用体系，着力打造“诚信郴州”。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。强化企业帮扶。贯彻落实《优化营商环境条例》和党中央、国务院对民营企业加大支持力度的政策，完善中小企业服务平台和领导联系帮扶制度，支持各类所有制企业健康发展。完善金融服务平台，加强政银企对接，提高金融服务实体经济质效，缓解企业“融资难、融资贵”问题。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。切实落实减税降费政策，进一步减轻企业负担。引导民营骨干企业通过市场化法治化方式，重振发展雄风，增强发展活力。 （六）破除瓶颈制约，激发社会创新活力。以建设国家可持续发展议程创新示范区为统揽，破除体制机制障碍，激发创新创造活力。加快创新平台建设。依托亚欧水资源研究和利用中心，建设东江湖深水湖泊智能监测与生态修复国际合作创新服务平台。推进可持续发展产业创新研究院等平台建设，开展重点实验室、企业创新中心、院士工作站和技术创新联盟建设。加强科技企业、孵化基地、众创空间等平台建设，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，力争新增高新技术企业80家。抓好省农科院郴州分院建设，促进科技引领农业。完善创新体制机制。瞄准粤港澳大湾区科研院所、创新平台、科技型企业和产业园区，构建联动发展的区域科技创新共同体。突出企业创新主体地位，健全企业家参与涉企创新创业政策制定机制。完善“林邑聚才”计划配套政策，大力引进尖端创新人才和高层次创新团队，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。加快完善创新配套服务，推动科技创新园区资源开放共享。支持国家有色贵重金属质检中心等科技公共服务机构升级。推进创新成果转化。建立健全创新成果信息共享机制，支持市场化、专业化技术转移机构建设，畅通创新成果与市场对接渠道，促进科技、产业、投资深度融合。加强科研机构和科研人员权益保护，建立健全激励机制，推动科研成果就地转化，使创新真正成为郴州高质量发展的第一动力。 （七）巩固扩大战果，全面决胜脱贫攻坚。坚决落实“四个不摘”原则，持续压紧压实脱贫攻坚责任，着力完善脱贫攻坚“两后”相关制度机制，确保全面建成小康社会不落一人。推进剩余贫困人口脱贫。扎实开展“回头看、回头查、回头帮”和脱贫攻坚普查，对标“三精准、三落实、三保障”，持续开展脱贫攻坚领域“问题清零”专项行动。推进农村低保和扶贫开发有效衔接，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加大综合分类保障力度。深入推进“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。着力巩固提升脱贫成果。坚持“四跟四走”，加大产业扶贫力度，强化“千企帮村、万社联户”工作，着力提高产业扶贫组织化程度，扩大产业扶贫覆盖面，确保扶贫产业可持续。进一步完善“互联网+就业扶贫、就业服务”新模式，提高就业扶贫质量。做好产销对接，促进消费扶贫。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，推进就地就近就业，确保每个搬迁贫困家庭都有劳动力稳定就业。构建稳定脱贫长效机制。继续抓好脱贫攻坚跟踪监测，坚决防止“撤摊子、甩包袱、歇歇脚”的思想。加大致贫返贫风险防控力度，探索建立相关保障机制、风险规避机制。加强防贫监测管理系统平台建设，重点加强对脱贫不稳定人口和边缘人口的监测预警，及时提供精准帮扶。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶德，弘扬中华民族传统美德。 （八）坚持生态优先，守护碧水蓝天净土。践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实环境影响评价“三线一单”，深入实施污染防治攻坚战三年行动计划和生态郴州建设四年行动计划，打造天蓝地绿水清的生态郴州。守护好一江碧水。深入实施最严格的水资源管理制度，做好护水、治水、用水、节水文章，持续推进“河长制”全面见效，确保全市地表水水质达标率100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率91%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，陶家河、舂陵江、三十六湾及周边地区污染问题得到有效治理。保护好一片蓝天。突出抓好建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源治理，全面落实工业燃煤锅炉达标排放，巩固空气质量达标示范城市创建成果。持续推进国土绿化行动和全民义务植树，力争全市人工造林16万亩以上、森林覆盖率68%。呵护好一方净土。高质量完成国土空间规划，划定“三条控制线”，加强土壤资源保护和合理利用。实行建设用地准入环境管理，推进土壤重金属污染修复，严控污染地块再开发利用。强化固体废物环境监管，加强涉重金属行业污染防控，确保工业固体废物综合利用率达85.5%。全域推进绿色矿山建设，力争矿区土地复垦率达到45%。严控农业面源污染，确保主要农作物化肥、农药使用量零增长。统筹抓好山水林田湖草生态保护和修复工程，构建更加稳固的生态安全屏障。 （九）注重综合施策，防范化解重大风险。坚持底线思维、系统治理、综合施策，继续打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解债务风险。坚持控增量、减存量，全面落实政府债务绩效管理，做到“举债必问效、无效必问责”。用足用活用好化债政策，加大土地出让、债务置换、国有资产资源盘活力度，多渠道筹集资金，化解存量债务。加快推进平台公司市场化转型，着力提升自身造血功能和风险抵御能力。防范化解金融风险。守住“不发生区域性金融风险”的底线，坚持分类精准施策。依法打击和处置非法集资案件，严厉打击“三贷”等违法行为。强化失信联合惩戒，依法打击恶意逃废银行债务行为，妥善处置重点企业债务风险。支持金融机构优化产品结构、服务实体经济，提高金融服务的有效性。加强行业监管监测和风险化解，引导地方法人金融机构严控风险，合规稳健经营。防范化解社会风险。建立健全社会稳定风险研判机制和重大决策风险评估机制，积极回应群众关切，着力从源头上补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患。全面落实安全生产责任制，深入推进交通问题顽瘴痼疾等专项整治行动，加强治超工作。以基层安全生产和应急能力建设为重点，进一步完善应急管理体系和公共安全预防控制体系，提升综合防灾减灾救灾能力。加强网络空间治理，确保网络空间安全清朗。 （十）探索发展新路，打造乡村振兴“郴州样板”。全面实施《郴州市乡村振兴战略规划》，加快湘赣边区乡村振兴示范区建设，因地制宜探索乡村振兴好路子。大力发展现代农业。加快优质农产品供应基地建设，确保“四个200万”的供应。高质量发展油茶、粮食、烤烟、中药材等传统产业，着力打造“四大百亿产业”。实施“加快生猪生产恢复发展三年行动”，确保年底前产能基本恢复接近常年水平。加强以高标准农田为重点的农业基础设施建设，依法规范土地流转，引进和培育农业产业经济组织，发展特色生态种养殖业、标准化基地农业。实施“六大强农”行动，扶优做强“郴州福茶”“湘江源”“湘赣红”等区域公用品牌和一批特色农产品、地理标志产品品牌。大力发展农产品加工业和乡村文化休闲旅游产业，促进乡村产业融合发展。扎实抓好郴州国家农业科技园区建设。共建美丽乡村。继续推进农村安全饮水巩固提升工程，实施莽山水库供水工程和东江管网延伸城乡一体化供水工程，力争农村自来水普及率达到80%。高质量推进“四好农村路”建设，创建城乡客运一体化示范市。深入实施农村人居环境整治“三年行动计划”，扎实开展农村垃圾治理、“厕所革命”、拆危拆旧、规范建房、和谐农家创建“五大行动”，整域推进“一市七镇”美丽乡村示范创建。全面完成农村宅基地房地一体确权登记颁证。加强乡村治理。抓好农村基层组织建设，发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力，带动农村经济和各项事业全面发展。创新农村社会治理，推进村规民约修订完善，健全村级议事协商制度。抓好乡风文明“十个一”建设，推进乡村移风易俗。坚持分类指导，培育一批基层社会治理创新示范村。 （十一）强化精建细管，提升城镇内在品质。突出品质、彰显特色，着力抓好“微建设”“微管理”“微服务”。坚持城市建设精品化。继续实施“城市双修”三年行动计划，大力推进城市污水治理工程、道路畅通工程、公共空间提质等“十大工程”，切实抓好垃圾分类工作，确保市中心城区污水管网全覆盖、污水全收集全处理，生活垃圾清洁焚烧率50%，建筑垃圾资源化利用率35%，黑臭水体消除率90%以上；餐厨垃圾、医疗废物规范有效处置，公交场站体系更加完善，交通拥堵有效缓解。继续抓好垃圾中转站改造，完善环卫配套设施，实施公厕人性化改造。扎实抓好老旧小区、老旧住宅综合改造和电梯安装工作。坚持科学规划、稳步推进，着力打造美丽的郴城西门户。促进城市管理精细化。坚持为人而创、为城而创、为郴州发展而创，巩固“创卫”成果，力争“创文”成功。抓好《郴州市城区农贸市场管理条例》实施，加快农贸市场提质升级。深化“智慧城市”“数字郴州”建设。推进建筑垃圾治理示范工作。创新推进执法管理联动机制，强化市容秩序、渣土运输、环卫保洁管理。推进道安监管云建设应用、路口交通信号和电子警察项目建设、交通信号控制系统升级改造。推动城镇建设特色化。深化新型城镇化综合改革，增强县城综合承载能力，做大做强中心镇、特色镇，更好地发挥其连接城乡、服务农村、带动周边的作用。规划实施区域性供水一体化建设，推进各县市区供水厂及配套管网新（改扩）建等工程。坚持全域统筹，协调推进城乡环境基础设施建设，切实提升设施建设效率和管理水平。 （十二）深化共建共享，不断增进人民福祉。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众关切的热点、难点、痛点、堵点问题。促进社会充分就业。持续推进“互联网+就业”公共就业服务体系建设，深入开展“311”就业服务行动和职业技能提升行动，鼓励各类人才返乡下乡创新创业，抓实高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，以法治手段推动根治欠薪。抓牢抓实社会保障。稳步提高城乡低保、特困供养标准和老年人、儿童福利水平。全面推进基本医疗保险市级统筹，继续深化医保支付改革。深入开展养老院服务质量专项建设行动。认真抓好居家和社区养老服务改革试点工作。做好“失独”家庭关爱工作。探索解决政策保障范围外低收入群体的住房困难问题。全面发展社会事业。优化城乡学校规划布局，加快推进“两类”学校、芙蓉学校建设，全面消除义务教育大班额。加快城镇小区配套幼儿园治理和公办幼儿园建设，确保普惠性幼儿园覆盖率80%，公办幼儿园在园幼儿占比50%。实施高中阶段教育普及工程。深化教育教学改革。加强师资队伍和师德师风建设。切实减轻中小学教师负担。推进高等教育、职业教育、民办教育、特殊教育、终身教育等全面发展。大力开展公民道德素质教育。认真落实健康中国行动。扎实开展现代医院管理、县域综合医改和婴幼儿照护服务试点。促进中医药传承创新发展。提升基层医疗卫生服务能力。积极推进中小学校卫生室建设。规范民办医疗机构发展。抓好妇幼健康、重大疾病和传染病预防控制、心理健康、食品药品监管、残疾人康复等工作。切实抓好近视综合防控，动员全社会共同呵护孩子们的眼睛。完善公共文体设施和服务体系，继续推进广播电视户户通。协调推进文物和文化资源保护传承利用。鼓励文艺精品创作，广泛开展健康向上的群众文体活动。举办好郴州市第二届运动会。开展好第七次全国人口普查。认真做好民族宗教、对台、外事、港澳事务、侨务、保密、档案、新闻出版、气象、地震、水文、科普、史志、统计、人防、贸促、慈善、红十字等工作。更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强全民国防教育，推进军民融合发展，落实军人军属优抚政策，积极开展双拥共建。扎实做好退役军人优待褒扬、创新创业、权益维护等工作。推进社会治理创新。积极践行新时代“枫桥经验”，加强和改进人民调解、信访和市长公开电话工作，加快处置房地产领域遗留问题，依法有效解决群众合理诉求。依法打击“医闹”行为。抓实“七五”普法和公共法律服务体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。继续推进“雪亮工程”，完成村级综治中心与农村综合服务平台整合建设，提升基层社会治理能力和水平。深化平安创建，让人们在郴州的每个地方都有满满的安全感。保障和改善民生永远在路上。2020年，我们将结合落实省定民生实事项目，继续实施“十大惠民工程”。①就业和社会保障惠民：新增城镇就业5.5万人；完成各类补贴性职业技能培训4.3万人次，其中农村转移劳动力培训9000人次；提高农村低保标准；提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准；为750名残疾儿童实施康复救助；市级老年人福利机构新增床位300张以上，县级新增200张以上。②教育惠民：增加公办幼儿园学位3万个，着力解决入托难入托贵问题。③健康惠民：实现农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查6.29万人、孕产妇产前筛查2.76万人、职工医疗互助15.2万人；所有建制乡镇卫生院实现2名全科医生全覆盖；每个行政村卫生室补助运行经费6000元/年，对在岗乡村医生按规定落实养老保险政策。④交通惠民：新改建农村公路195公里，实现自然村通水泥（沥青）路335公里；完成农村公路安保设施建设240公里、危桥改造10座。⑤安全饮水惠民：巩固提升10万农村人口的饮水安全。⑥安居惠民：开工改造城镇老旧小区50个。⑦平安建设惠民：在1842个行政村建立志愿消防队伍。⑧生态环境惠民：完成污水处理厂提质改造4个，建设乡镇污水处理厂11个，确保污水处理率市本级95%以上、各县市85%以上；完成黑臭水体治理项目4个；建设美丽乡村示范村11个。⑨厕所革命惠民：新（改）建农村户厕及公厕30231座；新建旅游厕所56座、加油站厕所7座；提质改造市城区公厕（垃圾站）7座。⑩电力通讯燃气设施惠民：完成10千伏及以下配电网改造工程投资3400万元；新建5G网络光缆80公里；新增管道天然气用户2.5万户，力争县城、乡镇燃气普及率分别达到80%、50%。全体政府公职人员要坚持以百姓忧为忧、以百姓乐为乐，全力办好顺民意暖民心的好事实事，让群众的生活一天更比一天好！ （十三）提升治理能力，建设服务型政府。坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，恪守“为人民服务、对人民负责、受人民监督”要求，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。健全守初心、担使命的长效机制。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把不忘初心、牢记使命作为加强政府自身建设的永恒课题，坚持不懈锤炼政府公职人员忠诚干净担当的政治品格。深入推进政府职能转变，优质高效地把政府该办的事办好。强化尊法治、受监督的用权机制。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。推进重大事项合法性审查全覆盖。扎实抓好《郴州市文明行为促进条例》《郴州市市容和环境卫生管理条例》《郴州市闲置低效用地盘活处置管理条例》等立法工作，积极促进《郴州市可持续发展促进条例》省级立法。提升重执行、抓落实的行政效能。切实强化“八种本领”，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委各项决策部署。完善行政执行的实施、评价、问责等机制，提升绩效考评的科学性有效性。落实奖优罚劣、容错纠错制度，鼓励真抓实干，激励担当作为。树牢重基层、强基础的工作导向。认真贯彻落实省委、市委全面加强基层建设的若干意见和措施，推动资源向基层倾斜、人才向基层流动、干部在基层成长。支持基层创造性开展工作，探索建立简约高效的基层管理体制。坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，继续落实基层减负措施，使广大干部从无谓的事务中解脱出来。坚守严监管、正风纪的廉洁防线。持续落实中央八项规定精神，持之以恒加强党风廉政建设。突出整治违规收送红包礼金、借亲属经商谋取利益等问题，持续整治群众身边的腐败和作风问题。大力推进审计全覆盖，突出抓好政府采购、工程招投标、土地出让、资金使用等重点领域和关键环节审计监督，强化审计成果运用。健全重绩效、讲节约的用财机制。强化预算绩效管理监督，把绩效贯穿财政预算编制、执行、监督、评估全过程。坚持厉行节约、反对浪费，着力保工资、保运转、保基本民生，实现非“三保”公用经费零增长，用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。编制“十四五”规划是2020年的一项重大任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持新发展理念，紧紧围绕国家可持续发展议程创新示范区和“五个郴州”建设，科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务、重大项目，激励全市人民奋力谱写社会主义现代化建设的壮丽篇章。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为新时代“五个郴州”建设和高质量发展而不懈奋斗！

  2025-07-09

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